Р Е Ш Е Н И Е

<Дата обезличена>                                                                                                   <...>

Судья Дзержинского районного суда <...> Карпова О.В.,

с участием: старшего помощника прокурора <...> Яценко Ю.В.,

при секретаре                                  Рузаевой И.А.,

         рассмотрев протест прокурора <...> на постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Административной комиссии <...> МО «<...>» по делу об административном правонарушении в отношении Шляхиной <ФИО>5,

У С Т А Н О В И Л:

       Постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Административной комиссии <...> МО «<...>» Шляхина Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.22 ч.<...> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в <...>» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <Номер обезличен> рублей.

       Не согласившись с указанным постановлением, старший помощник прокурора <...> подала протест, в котором просила постановление Административной комиссии <...> МО «<...>» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в отношении Шляхиной Т.И. отменить как незаконное на том основании, что административной комиссией <...> МО «Оренбург» не было установлено конкретное место совершения правонарушения с указанием адреса, по которому Шляхина Т.И. осуществляла торговлю искусственными цветами в неустановленном для этих целей месте и без соответствующего разрешения. В постановлении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> имеется отметка о том, что вина Шляхиной Т.И. в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. В данном протоколе от подписи Шляхина Т.И. отказалась, о чем сделана соответствующая отметка, при этом иные доказательства виновности последней, а также обстоятельств совершения административного правонарушения (объяснения свидетелей, фото-, видеосъемка и др.) в материалах отсутствуют, на заседании административной комиссии не исследовались. Просит суд постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Административной комиссии <...> МО «<...>» по делу об административном правонарушении в отношении Шляхиной Т.И. отменить и прекратить производство дело об административном правонарушении по ч. 2 ст.<...> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в <...>» в отношении Шляхиной Т.И.

       Шляхина Т.И. в судебном заседании просила суд отменить постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Административной комиссии <...> МО «<...>» по делу об административном правонарушении административной комиссии и производство по делу прекратить.

       Представитель Административной комиссии <...> МО «<...>», о времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставлено заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя Административной комиссии <...> МО «<...>».

       В судебном заседании старший помощник прокурора <...> Яценко Ю.В. протест поддержала на вышеизложенных основаниях. Просила суд отменить постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Административной комиссии <...> МО «<...>» в отношении Шляхиной Т.И. как незаконное.

       Изучив материалы дела, судья пришел к выводу об удовлетворении протеста прокурора <...>. При этом принимает во внимание следующее.

       Орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях, обязан всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела, разрешить их в соответствии с законом. В частности, подлежит доказыванию как сам факт совершения правонарушения, так и степень вины правонарушителя.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность;иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 1.1 КоАП РФ устанавливает, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В <...> - это <...> от <Дата обезличена> N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в <...>" (далее - <...> от <Дата обезличена> N 489/55-III-ОЗ).

        В силу части 1 статьи <...> от <Дата обезличена> N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в <...>" нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов, установленных органами местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 указанного Закона те же действия (бездействие), совершенные лицом, которое в течение года подвергалось административному взысканию за нарушения, предусмотренные пунктом 1 статьи 22, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей…

Как следует из материалов дела, в 12 часов 20 минут <Дата обезличена> при проверке состояния прилегающей территории, расположенной по адресу: <...>, КК «Степной», выявлено, что Шляхина Т.И., совершила противоправное действие, и привлечена к административной ответственности за нарушение п.10.10 «Правил содержания и благоустройства <...>», в соответствии с которым осуществляла торговлю искусственными цветами в неустановленном для этих целей месте и без соответствующего разрешения. За нарушение данных Правил предусмотрена ответственность согласно ч. 2 ст. <...> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в <...>».

        Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

         Частью 2 ст.28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Однако, как установлено в судебном заседании, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Шляхиной Т.И., в нарушение требований КоАП РФ, административной комиссией <...> МО «Оренбург» не было установлено конкретное место совершения правонарушения с указанием адреса, по которому Шляхина Т.И. осуществляла торговлю искусственными цветами в неустановленном для этих целей месте и без соответствующего разрешения. В постановлении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> имеется отметка о том, что вина Шляхиной Т.И. в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. В данном протоколе от подписи Шляхина Т.И. отказалась, о чем сделана соответствующая отметка, при этом иные доказательства виновности последней, а также обстоятельств совершения административного правонарушения (объяснения свидетелей, фото-, видеосъемка и др.) в материалах отсутствуют, на заседании административной комиссии не исследовались.

         В соответствии п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ следует, что в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу. В постановлении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении принятое решение не мотивированно в отношении Шляхиной Т.И., что является нарушением действующего административного законодательства и нарушает права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

         На основании изложенного, вину Шляхиной Т.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 22 ч.<...> «Об административных правонарушениях в <...>», суд считает не установленной, поскольку при составлении протокола нарушены нормы административно-процессуального законодательства, постановление принято без учёта всех обстоятельств дела, что также является грубым нарушением норм административного процессуального закона, в связи, с чем постановление о наложении на Шляхину Т.И. административного наказания в виде административного штрафа в размере <Номер обезличен> рублей подлежит отмене.              

         Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что протест является обоснованным и подлежит удовлетворению.

               Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

                                                            Р Е Ш И Л:

          Протест прокурора <...> на постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Административной комиссии <...> МО «<...>» по делу об административном правонарушении в отношении Шляхиной <ФИО>5 о наложении административного штрафа в размере <Номер обезличен> рублей- удовлетворить.

Постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Административной комиссии <...> МО «<...>» по делу об административном правонарушении в отношении Шляхиной <ФИО>5 - отменить.

         Производство по делу об административном правонарушении в отношении Шляхиной <ФИО>5 по ст. 22 ч.<...> от <Дата обезличена> «Об административных правонарушениях в <...>» - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд <...> в течение 10 суток со дня вручения /получения/.            

Судья: