П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
12 октября 2010 г. г. Оренбург
Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Климова Т.Л.
При секретаре Силагадзе Н.Г.
с участием представителя Оренбургской таможни – старшего уполномоченного отдела административных расследований Оренбургской таможни ФИО1, действующего по доверенности от 23.03.2010 года № 10-60/59
представителя ЗАО «РОСТЭК-Оренбург» - начальника юридического отдела ФИО2, действующего по доверенности № 344 от 11.01.2010 года
рассмотрев дело об административном правонарушении № 10409000–1201\10 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ЗАО «РОСТЭК-Оренбург», ... ИНН Номер обезличен, ОГРН Номер обезличен, ОКПО Номер обезличен
Установил:
19.08.2010 года таможенным представителем ЗАО «РОСТЭК-Оренбург» в соответствии с договором об оказании услуг таможенного брокера № Б20/0034 от 10.04.2010 года заключенного с декларантом ООО «...», составлена и подана в таможенный орган грузовая таможенная декларация № 10409020/190810/0001220 на товар: дыни свежие в количестве 9242 места, весом 161430 кг. /брутто/, 150511 кг. /нетто/, прибывший от отправителя – СП ООО «...», ... в адрес получателя _- ООО «...», ... в железнодорожных вагонах №№ 87787644, 87787636, 87787610, 87787628, 87757928.
20.08.2010 года в зоне таможенного контроля по адресу: ... ... ... ... в ходе проведения таможенного досмотра вышеуказанных железнодорожных вагонов должностными лицами таможенного органа был обнаружен незаявленный в ГТД № 10409020/190810/0001220 товар: дыни свежие в количестве 542 картонные коробки весом 11060,8 кг. /брутто/, 10247,8 кг. /нетто/ по цене 27,25 рублей за 1 кг. на общую сумму 279 252,55 рублей.
20.09.2010 года по данному факту в отношении ЗАО «РОСТЭК – Оренбург» был составлен административный протокол.
07.10.2010 года настоящее административное дело поступило в Дзержинский районный суд г. Оренбурга для рассмотрения по существу.
Представить Оренбургской таможни ФИО1 пояснил, что 20.08.2010 года в ходе таможенного досмотра товара прибывшего из р. Узбекистан в РФ, в железнодорожных вагонах был обнаружен товар, не указанный в таможенной декларации, а именно дыни в количестве 542 картонные коробки.
Декларация подана представителем ЗАО «РОСТЭК-Оренбург», являвшегося таможенным представителем получателя груза ООО «...», в связи с чем в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ЗАО «РОСТЭК-Оренбург» ФИО2 вину общества в недекларировании по установленной форме товара подлежащего декларированию признал полностью и пояснил, что Общество является таможенным брокером. Между ними и ООО «...» заключен договор об оказании услуг таможенного брокера, согласно которому при поступлении на таможенную территории РФ товара представителем Общества в таможенный орган подана декларация, составленная на основе пакета документов переданных декларантом.
Перед подачей декларации осмотр товара с целью сверки соответствия количества, веса товара реально находящегося в вагонах и указанного в документации не проводился, с заявлением на таможенный пост ЖДПП Илецк – 1 об осмотре и взвешивании они не обращались, в связи с большим количеством грузовых мест, а также в связи с тем, что товар являлся скоропортящим.
Просит назначить наказание в виде конфискации товара.
Кроме признания вины представителем ЗАО «РОСТЭК-Оренбург» вина общества полностью подтверждается материалами дела.
Аактом таможенного досмотра товаров № 10409020/200810/003212 от 20.08.2010 года л.д. 19-32/, протоколом изъятия от 20.08.2010 г. л.д. 5-6/, актом приема на хранение от 20.08.2010г. л.д. 40/, согласно которым в ходе таможенного досмотра товара в железнодорожных вагонах №№ 87787644, 87787636, 87787610, 87787628, 87757928 был обнаружен, изъят и помещен на хранение товар: дыни свежие весом 10247,8 кг /нетто/ незаявленный в таможенной декларации;
Заключением экспертизы № 269/10 от 24.08.2010г. л.д. 57/ установлено, что общая рыночная стоимость изъятого товара составляет 279 252,55 рублей;
Протоколом опроса свидетеля ФИО3 л.д. 41-42/ согласно которым 20.08.2010 года он присутствовал в ЗТК по адресу: ... при проведении должностными лицами таможенных органов, таможенного осмотра. В ходе досмотра вагонов №№ 87787644, 87787636, 87787610, 87787628, 87757928 было установлено, что в них перемещался не продекларированный товар - дыни свежие в количестве 542 картонные коробки. Товар изъяли и поместили на СВХ.
Аналогичными пояснениями свидетеля ФИО4л.д. 44-45/
Протоколом опроса свидетеля ФИО5, л.д. 74-75/, являющегося специалистом по таможенному оформлению ЗАО «РОСТЭК – Оренбург» л.д. 74-75/ из которых следует, что между ЗАО «РОСТЭК – Оренбург» и ООО «...» заключен договор об оказании услуг в качестве таможенного брокера в части оформления товаров, перемещаемых в железнодорожных вагонах №№ 87787644, 87787636, 87787610, 87787628, 87757928. Проверка товара производилась путем визуального осмотра, определить фактическое количество и вес товара не было возможности из-за отсутствия условий хранения и соблюдения температурного режима. Позже ему стало известно, что должностными лицами таможенного органа был обнаружен товар не продекларированный по ГТД.
Аналогичными пояснениями свидетеля ФИО6 л.д. 79-80/
Согласно ст. 179, 183 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению, в данном случае ЗАО «РОСТЭК-Оренбург». Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов на основании которых заполнена таможенная декларация.
На основании п. 1 ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
Таким образом ЗАО «РОСТЕК-Оренбург» как декларант имело реальную возможность проверить количество, наименование предоставленного к таможенную оформлению товара, то есть самостоятельно организовать осмотр товара до подачи декларации, и после чего подать таможенную декларацию с достоверными сведениями о товарах прибывших в автомобиле, что однако Обществом сделано не было.
В связи с изложенным, суд пришел к выводу, что в действиях ЗАО «РОСТЭК-Оренбург» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
Согласно акту государственного фитосанитарного контроля № 560212210810001 от 21.08.2010 года выявлены нарушения законодательства, отсутствуют фитосанитарные документы на товар – дыни свежие весом 10247,8 кг.
На основании ст. 9 ФЗ-№99 от 15.07.2000 года «О карантине растений» ввоз на территорию РФ товара – дыни свежие запрещен из-за отсутствия фитосанитарных документов.
В соответствии с актом уничтожения № 181 от 03.09.2010 года товар – дыни свежие весом 11060,8 кг /брутто/, 10247,8 кг /нетто/ имеющие признаки порчи и гниения уничтожены на полигоне ТБО г.Соль-Илецка путем механической деформации.
При назначении наказания ЗАО «РОТСЭК-Оренбург» суд учитывает в соответствии со ст. 4.1 ч. 3 КоАП РФ характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
Обстоятельством, смягчающим ответственность Общества, является признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельством, отягчающим ответственность Общества суд считает совершение повторного однородного административного правонарушения.
Исходя из изложенного суд считает целесообразным назначить административное взыскание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи, по которой квалифицированы действия ЗАО «РОСТЭК – Оренбург», с конфискацией предметов административного правонарушения.
Согласно тарифам оплаты за хранения товара на складе ООО «Экспертно Импортной Компании» и расчету издержек, стоимость хранения изъятого товара составляет 513,24 рублей в сутки начиная с 20.08.2010 года включительно по 03.09.2010 года.
Таким образом, в настоящее время издержки, связанные с хранением товара являющегося предметом административного правонарушения составляют 7698,6 рублей
Исходя из счета № 269 от 24.08.2010 года стоимость производства экспертизы составляет 140 рублей.
В соответствии со ст. 24.7 ч. 4 КоАП РФ в постановлении о назначении административного наказания судом должен быть разрешен вопрос о распределении издержек.
На основании ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ суд относит процессуальные издержки в размере 7838,6 /7698,6 стоимость хранения + 140 стоимость экспертизы/ рублей на счет Закрытого акционерного общества «РОСТЭК-Оренбург»
Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10, 29.11. КоАП РФ суд:
Постановил:
Признать Закрытое акционерное общество «РОСТЭК-Оренбург» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 139 626 рублей 27 копеек в доход государства с конфискацией предмета административного правонарушения: дыни свежие – 542 картонный коробки весом 11060,8 кг /брутто/, 10247,8 кг /нетто/ по цене 27,25 рублей за 1 кг. на сумму 279 252,55 рублей.
Издержки по делу об административном правонарушении в размере 7838,6 рублей отнести на счет Закрытого акционерного общества «РОСТЭК-Оренбург»
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии указанного постановления через суд Дзержинского района г. Оренбурга.
Судья: Климова Т.Л.