П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25 ноября 2010 года г. Оренбург
Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Романенко И.И., с участием представителя ЗАО «Ростэк-Оренбург» Стрельцова П.А., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ЗАО «РОСТЭК-Оренбург», 460005, <...> ОГРН № ИНН №, ОКПО №, свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров № от <Дата обезличена>
У С Т А Н О В И Л :
07.10.2010 г. на СВХ ООО «<данные изъяты>» по адресу: <...>, в результате применения системы управления рисками в ходе проведения таможенного досмотра ( Акт таможенного досмотра №) железнодорожных вагонов №№ 87787446, 87774766, 87787438, 87787420, 87787412, должностными лицами таможенного органа в вагоне № был обнаружен незаявленный в ГТД № 10409070/061010/0003824 товар: виноград свежий, в количестве 356 мест, весом нетто2665 кг. По данному факту 07.10.2010 года было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении таможенного представителя ЗАО «РОСТЭК-Оренбург» (свидетельство о включении в реестр таможенных брокеров № от 01.01.2004) по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ. Товар: виноград свежий, в количестве 356 мест, весом брутто 3057 кг, нетто 2665 кг, был изъят и передан по акту п/п № от 08.10.2010 года на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Оренбургской таможни, по адресу: <...>.
Представитель ЗАО «Ростэк-Оренбург» Стрельцов П.А., в судебном заседании вину признал, просил назначить наказание в виде конфискации товара.
В ходе рассмотрения дела установлено, что таможенным представителем ЗАО «РОСТЭК-Оренбург» в соответствии с Договором об оказании услуг таможенного брокера №Б20/0034 от 10.04.2010 года, заключенного с декларантом ООО «<данные изъяты>», составлена и подана в таможенный орган грузовая таможенная декларация № на товар: 1.Виноград свежий в количестве 111493 кг нетто,. . Плоды граната в количестве 4902 нетто, 3. Плоды хурмы в количестве 59550 кг нетто, прибывший в адрес получателя - ООО «<данные изъяты>», <...>. <...>, <...>, <...>, в ж.д. вагонах №№ 87787446, 87774766, 87787438, 87787420, 87787412. На основании имеющихся документов и сведений в таможенную декларацию специалистом по таможенному оформлению ЗАО «РОСТЭК- Оренбург» <ФИО>2, действующей на основании доверенности №от 15.12.2009 года, были внесены сведения о перемещаемых товарах. 06.10.2010 года таможенная декларация вместе с пакетом документов на товар, была подана на Оренбургский таможенный пост Оренбургской таможни, где ей был присвоен номер 10409070/061010/0003824.
В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) на СВХ ООО «<данные изъяты>» ж.д. вагонов №№ 87787446, 87774766, 87787438, 87787420, 87787412., товара: 1.Виноград свежий в количестве 111493 кг нетто,. . Плоды граната в количестве 4902 нетто, 3. Плоды хурмы в количестве 59550 кг нетто, прибывший в адрес ООО «<данные изъяты>», на который была подана ГТД №10409070/061010/0003824, должностными лицами Оренбургского таможенного поста Оренбургской таможни, в вагоне №, обнаружен заявленный в ГТД №10409070/061010/0003824 товар - виноград свежий, в количестве 356 мест, весом 2665 кг. нетто.
Согласно ст.ст.179, 183 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. В соответствии с п.5 ст.181 ТК ТС в перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, входят сведения о количестве товара в килограммах ( вес брутто, вес нетто). Данные сведения, согласно приказа ФТС России от 04.09.2007 №1057, должны быть указаны в графе 35,38 грузовой таможенной декларации.
При декларировании товара таможенным представителем, он несет все обязанности, сопутствующие этому действию, в том числе заявлять достоверные сведения о товаре ( ст.15 ТК ТС). Таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ТС. Согласно п.2 ст.12 ТК ТС, ст.187 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а именно осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
Таким образом, ЗАО «РОСТЭК- Оренбург» не были надлежащим образом выполнены требования, установленные таможенным законодательством таможенного союза, по совершению таможенной операции, декларированию перемещаемого товара, вследствие чего, ЗАО «РОСТЭК- Оренбург» 06.10.2010 года при подаче ГТД №10409070/061010/0003824 на Оренбургский таможенный пост ( <...>А) Оренбургской таможни не заявило в ГТД № 10409070/061010/0003824 сведения о товаре: виноград свежий в количестве 356 мест, весом нетто 2665 кг, перемещаемом в вагоне №. Такие действия составляют объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ России - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
При этом, ЗАО «РОСТЭК-Оренбург», проявив разумную осмотрительность лица, направленную на обеспечение его деятельности и соблюдения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, могло, воспользовавшись правами, представленными ст.ст.187,188,189 Таможенного кодекса таможенного союза, своевременно, при проведении предварительных операций таможенного оформления, осмотреть и взвесить товары представляемые к таможенному оформлению по ГТД № 10409070/061010/0003824. кроме того, с учетом ЗАО «РОСТЭК- Оренбург» регулярно подает грузовые таможенные декларации, по которым в регионе деятельности Оренбургской таможни неоднократно выявлялись факты недекларирования скоропортящихся товаров, то анализируя возможные риски, ЗАО «РОСТЭК- Оренбург» могло предвидеть возможный факт содержания в используемых для таможенного оформления товаросопроводительных документах недостоверных сведений о прибывших в адрес ООО «<данные изъяты>» товарах. Учитывая изложенное, ЗАО «РОСТЭК- Оренбург» имело возможность предварительного осмотра и перевеса товаров, однако ЗАО «РОСТЭК -Оренбург» не приняло своевременно всех зависящих от него мер к этому.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 37-П лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. О невиновности лица совершение нарушения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лиц, привлекаемых к ответственности. Данные обстоятельства в ходе производства по делу об АП установлены не были.
Таким образом, ЗАО «РОСТЭК-Оренбург» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
Вина ЗАО «РОСТЭК-Оренбург» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела : протоколом изъятия вещей и документов от 05.06.2010г., (л.д.5-6); актом таможенного досмотра от 07.10.10г.( л.д.27-38), ГТД № 10409070/061010/0003824 (18-22), договор об оказании услуг таможенного брокера (л.д.43-45), заключением эксперта ООО «Терминал-Экспертиза» от 13.10.2010 (л.д.49); протоколом об административном правонарушении (л.д.68-70).
При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, данные о правонарушителе, обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность.
С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, суд считает возможнымназначить ЗАО «Ростэк-Оренбург» наказание в виде конфискации в доход государства предметов административного правонарушения.
В соответствии с ч.11 ст.27.10 КоАП РФ, изъятые вещи, подвергающие быстрой порче. При невозможности реализации, уничтожаются. На основании Докладной записки от 13.10.2010 № дз и согласно Акта уничтожения № от 22.10.2010 товар: виноград свежий, в количестве 356 мест, весом нетто 2665 кг. уничтожен.
Издержки по делу согласно расчета издержек от 02.11.2010 составляют 140 рублей за проведение товароведческой экспертизы, в силу ст.24.7 КоАП РФ, суд относит на счет ЗАО «РОСТЭК»
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Закрытое акционерное общество «РОСТЭК-Оренбург» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации в доход государства предметов административного правонарушения, а именно: виноград свежий, в количестве 356 мест, весом брутто 3057 кг, нетто 2665 кг, общей стоимостью - 110597,50 рублей.
Издержки по делу за проведение экспертизы в размере 140 рублей, отнести на счет ЗАО «Ростэк», взыскав с последнего в доход государства.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии через суд Дзержинского района г. Оренбурга.
СУДЬЯ: И.И.Романенко