П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
20 мая 2010 года г. Оренбург
Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга: Щербакова Е.К.,
при секретаре: Борзенко М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении
КАЛИМУЛЛИНА <ФИО>8, <данные изъяты>
в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
В отношении Калимуллина А.С. 02.03.2011 года был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. Как следует из протокола 24.02.2011 года в 17 часов 50 минут по адресу <...>» Калимуллин А.С. осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением ФЗ №244 от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».
Каллимуллин А.С. в ходе судебного заседания вину не признал и пояснил, что он в помещении по адресу <...>, ул. <...>, <...> находятся игровые автоматы, которые принадлежат ему и которые он ранее выиграл. Само подвальное помещение принадлежит <ФИО>5 В указанном подвальном помещении он никакой незаконной предпринимательской деятельности не осуществляет. В игровые автоматы он иногда играет сам, в целях извлечения прибыли они не используются.
Представитель инспекции ОБППР и АЗ УВД Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заслушав Калимуллина А.С. и исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» указанным Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Статьей 3 Федерального закона № 244-ФЗ предусмотрено, что государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
Из положений статьи 4 Федерального закона № 244-ФЗ следует, что азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по проведению азартных игр -деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с указанным Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в данной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений; игровой автомат - это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование) используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр и его работников.
В силу требований, установленных статьей 5 Федерального закона № 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом № 244-ФЗ.
Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область.
В соответствии с требованиями ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Как следует из протокола осмотра помещения, расположенного по адресу: <...>, ул. <...> <...> - в подсобном помещении прямо установлены три игровых автомата, изготовленных из металла черного цвета. Автоматы на момент осмотра включены. На момент осмотра в зале никого не было. В ходе осмотра игровые автоматы в количестве 3 штук были изъяты сотрудниками милиции (л.д. 5-7).
Из объяснения Калимуллина А.С. следует, что никакой предпринимательской деятельностью с использованием игровых автоматов он не занимался (л.д. 9). Это же он подтвердил и в ходе судебного заседания.
Из объяснения свидетеля <ФИО>5 следует, что ему на праве собственности принадлежит помещение, расположенное по ул. <...>, <...> <...>, где в подвальном помещении находятся игровые автоматы, которые ему не принадлежат. Собственник указанных автоматов оставил их в подвальном помещении. Ему ничего неизвестно о фактах использования данных игровых автоматов (л.д. 8).
Никаких доказательств, подтверждающих факт осуществления Калимуллиным А.С. деятельности по организации и проведению азартных игр, материалы административного дела не содержат.
Факт организации игровой деятельности не доказан, так как при составлении протокола в подвале не было играющих, а в лотках для приема денежных средств, не обнаружено ни одной купюры. Также на момент проведения проверки на игровых автоматах не делались ставки, в подвальном помещение никого не было. По делу не установлены лица, которые бы свидетельствовали о том, что в указанном подвальном помещении осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр. Один лишь факт наличия в подвальном помещении игровых автоматов не является доказательством того, что Калимуллин А.С. осуществлял там деятельность по организации и проведению азартных игр и таким образом извлекал прибыль.
Так, ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат доказыванию наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении вменяемого правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч. 4 ст. 1.5 Кодекса неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст.24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии события правонарушения. Материалами административного дела событие правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь ст.29.9 ч.2 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по административному делу в отношении Калимуллина <ФИО>9 по ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием события административного правонарушения.
Вещественные доказательства - три игровых автомата, по вступлении постановления в законную силу - возвратить Калимуллину <ФИО>10.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через суд Дзержинского района г. Оренбурга.
СУДЬЯ: Е.К. ЩЕРБАКОВА