П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 23 декабря 2011г. г. Оренбург Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Климова Т.Л. при секретаре Силагадзе Н.Г., с участием представителя юридического лица ООО «Орбита» М.А.Е., действующего по доверенности от <Дата обезличена> потерпевшей Ш.Н.И., Представителей органа, составившего протокол об административном правонарушении - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области: главного специалиста-эксперта Б.Т.Н., действующей по доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, ведущего специалиста-эксперта П.Л.Г., действующей по доверенности от <Дата обезличена> рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ст.6.3. КоАП РФ в отношении ООО «Орбита», юридический адрес <...> У С Т А Н О В И Л: 27.06.2011 года ведущим специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Б.Т.Н. по итогам рассмотрения заявления гражданки Ш.Н.И. об ухудшение условий проживания в многоквартирном доме, в связи с деятельностью магазина Орбита ООО «Орбита» расположенном по адресу: <...>, было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ и принято решение о проведении административного расследования. 28.06.2011 года произведен осмотр магазина «Орбита», расположенного по адресу: <...> в ходе которого были выявлены нарушения санитарно - эпидемиологических требований, допущенных Обществом с ограниченной ответственностью «Орбита», а именно - дверь для загрузки товара размещена с дворовой части жилого дома под окнами жильцов дома, загрузка с 08.00 до 18.00. По факту выявленных нарушений, ведущим специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Б.Т.Н., составлен протокол об административном правонарушении № 105 от 30.06.2011 года в отношении ООО «Орбита» по ст. 6.3 КоАП РФ. Согласно указанному протоколу 28.06.2011г. в 16.00 часов ООО «Орбита», расположенное по адресу <...>, имея возможность для соблюдения санитарного законодательства, не приняло все зависящие от него меры по его соблюдению, а именно допустило следующее нарушение: загрузка продуктов осуществляется в загрузочное помещение магазина, с отдельного входа, расположенного со стороны дворовой территории жилого дома, над которым имеются окна квартир дома, тем самым нарушило п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». В тот же день заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области М.Т.М. выдала предписание без номера согласно которому ООО «Орбита» обязано принять следующие меры по устранению выявленных нарушений: исключить загрузку продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. Установлен срок исполнения предписания до 01.10.11г. В судебном заседании главный специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Б.Т.Н. пояснила суду, что к ним неоднократно поступают жалобы от жильцов дома, квартиры которых расположены над помещением магазина «Орбита» ООО «Орбита» по адресу: <...> об ухудшении условий проживания в связи с деятельностью данного магазина. В жалобах жильцы обращали внимание на то, что загрузка товаров происходит со стороны двора жилого дома. При проверке ею производился осмотр помещения магазина «Орбита», в ходе которого доводы жалоб жильцов нашли свое подтверждение, был установлен факт нарушения п. 2.4 СП 2.3.6 1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений. В связи с чем в отношении ООО «Орбита» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ. Ведущий специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области П.Л.Г. показала, что в ходе проверки, проведенной по жалобе жителей <...>, были выявлены нарушения в области санитарного законодательства, допущенные со стороны ООО «Орбита». В отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном 6.3 КоАП РФ. Просит привлечь Общество к административной ответственности и назначить наказание в виде приостановления деятельности. Представитель ООО «Орбита» М.А.Е., вину в совершении Обществом административного правонарушения по ст. 6.3. КоАП РФ не признал, просил суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения по следующим основаниям: решением Арбитражного суда Оренбургской области по делу по заявлению ООО «Орбита» было признано недействительным предписание Роспотребнадзора от 30.06.2011 г. об исключении разгрузки товара со стороны двора жилого дома по адресу: <...>. Решение Роспотребнадзором обжаловано не было, оно вступило в законную силу. На основании ст. 6 ФКЗ «О судебной системе РФ», вступившие в законную силу решения, определения, постановления арбитражных судов, в том числе их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Факты и обстоятельства вменяемого ООО «Орбита» административного правонарушения были предметом рассмотрения дела Арбитражным судом, который установил, что исполнить предписание об исключении осуществления разгрузки товара со стороны двора жилого дома невозможно, т.е. судом установлена невозможность исполнения данного предписания и следовательно отсутствие вины ООО «Орбита» в совершении административного правонарушения, поскольку в соответствии с законодательством юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, только если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Потерпевшая Ш.Н.И., пояснила суду, что она и другие жильцы дома, в котором расположен магазин ООО «Орбита» неоднократно жаловались на неудобства, причиняемые им деятельностью данного магазина. В течении всего дня с 08.00 до 20.00 часов магазин осуществляет разгрузку товара, со стороны двора жилого дома. Стоянка около подъезда забита большегрузными машинами, разгружающими товар. Машины затрудняют проход к подъезду, работающие двигатели автомобилей загрязняют атмосферу выхлопными газами настолько сильно, что невозможно открыть окна квартир. Другие отделы производят разгрузку товара со стороны <...>, только ООО «Орбита» - со двора дома. В связи с проведенным собранием жильцов дома в 2009г. по данному факту ООО «Орбита» направляла депутату городского совета информацию, согласно которой они обязались товары разгружать с улицы, но однако разгрузка продолжается во дворе дома. Просит принять меры к ООО «Орбита» и исключить в дальнейшем нарушения им действующего законодательства. Свидетель Ш.О.Н. пояснили, что она с семьей проживает в <...>. Ее квартира расположена на втором этаже. На первом этаже под этой квартирой расположено помещение магазина «Орбита». Непосредственно со стороны подъезда, рядом с входной дверью, рассоложена дверь, через которую уже несколько лет проводит разгрузку товаров указанный магазин. Под окнами ее квартиры целыми днями подъезжают и разгружаются грузовые автомобили, не выключая двигателей. В результате проход в подъезд затруднен, у них в квартирах шумно, окна открыть невозможно в связи с выхлопными газами, в квартирах зимой холодно, так как складское помещение не отапливается, а двери постоянно открыты. Аналогичные показания дала в судебном заседании свидетель Н.А. Показаниями свидетеля С.В.В. установлено, что что проживает в <...>, расположенной на 4 этаже. На первом этаже находится помещение магазина «Орбита». Со двора дома указанный магазин производит загрузку товаров в складское помещение. Загрузка происходит в течении всего дня начиная с 08.00 до 20.00 часов, что создает большие неудобства для жителей дома. Грузовые автомобили перекрывают вход в подъезд, около входа скапливается мусор, бытовые отходы. Автомобили не глушат двигатели, все выхлопные газы поднимаются наверх в квартиры даже в том случае когда окна закрыты. В связи с изложенным жильцы дома обращаются в различные инстанции, но мер к ООО «Орбита» не принимают. Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему. Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Пункт 2.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. В соответствии с п. 2.4. загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений. Согласно свидетельству ФНС ООО «Орбита» является юридическим лицом и занесено в единый государственный реестр юридических лиц. (л.д.11-12). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, согласно ст. 2.1. КоАП РФ только в случае, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из протокола об административном правонарушении № 105 следует, что Общество, имея возможность для соблюдения санитарного законодательства, не приняло все зависящие от него меры по его соблюдению, а именно допустило следующее нарушение: загрузка продуктов осуществляется в загрузочное помещение магазина, с отдельного входа, расположенного со стороны дворовой территории жилого дома, над которым имеются окна квартир дома, тем самым нарушив п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». 30.06.2011 г. контролирующим органом выдано предписание ООО «Орбита», в котором Обществу предписано исключить загрузку продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна квартир и входы в подъезды дома в срок до 01.10.2011 г. Указанное предписание было вручено представителю Общества 01.07.2011 г. Не согласившись с предписанием ООО «Орбита» 21.07.2011 г. обратилась в Арбитражный суд, поскольку считает, что Общество не имеет возможность осуществлять разгрузку в другом месте. Общество является одним из многочисленных арендаторов части помещения по <...>, место разгрузки является единственным, других мест разгрузки не имеется. Решением Арбитражного суда от 03.11.2011 г. предписание от 30.06.2011 года, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области М.Т.М. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Орбита», было признано недействительным поскольку устранить указанные в нем нарушение не представляется возможным. Данное решение никем не обжаловалось, оно вступило в законную силу, и имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего административного дела. Поскольку решением Арбитражного суда установлено, что у Общества не имелось возможности устранить нарушение, обнаруженное контролирующим органом в ходе проверки, соответственно у него отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм санитарного законодательства, в нарушении которых оно обвиняется, то оно не может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. В соответствии с ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 указанного Кодекса. Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, ч. 1 п. 2, ч. 1.1 п. 1, 29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л : Производство по административному делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Орбита» по ст. 6.3 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии указанного постановления. Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга: Т.Л. Климова