Дело № 11-73/10 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 17 сентября 2010 года г. Новосибирск Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе: председательствующего судьи Вегелиной Е.П., при секретаре Киселевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Новосибирска к Демакову Николаю Андреевичу о взыскании излишне выплаченной доплаты к пенсии по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Новосибирска на решение мирового судьи 4-го судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска от 20.05.2010 г., УСТАНОВИЛ: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (далее - УПФР) обратилось в суд с апелляционной жалобой на решение мирового судьи 4 судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска, которым в иске к Демакову Н.А. о взыскании излишне выплаченной доплаты к пенсии, отказано. Жалобу мотивирует тем, что 30.11.2001 г., вступил в силу Федеральный закон от 27.11.2001 г. №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» (далее - Закон № 155-ФЗ), которым были определены условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. В ст. 1 Закона № 155-ФЗ предусмотрено, что право на указанную доплату имеют члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, и имеющие выслугу в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначении доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин. При сравнении указанной нормы с нормой, содержащейся в пп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-ФЗ), в соответствии с которой, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации, следует, что для целей пенсионного законодательства под летной работой понимается работа в должности, поименованной Списками. Для целей реализации Закона № 155-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 г. № 155 утвержден Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным Законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», для целей реализации пп. 13 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ применяются Список должностей работников летного состава авиации и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459. О том, что под летной работой в целях применения пенсионного законодательства понимается занятие определенной должности, поименованной Списками, подтверждает и тот факт, что Федеральным законом от 03.06.2009 № 114-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» были внесены изменения в ст. 1 Закона №155-ФЗ, подчеркнув, что условием для выплаты ежемесячной доплаты к пенсии является оставление членом летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии. Не просто летной работы, поскольку имеется и Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459 для целей назначения пенсии, а летной работы в должности, поименованной Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 № 155. Осуществляемые членами летных экипажей гражданской авиации налеты часов (непосредственных полетов) необходимы для исчисления выслуги, как для назначения пенсии, так и для назначения доплаты к пенсии. Указывает, что мировой судья 4 судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска при толковании норм Закона № 155-ФЗ ссылается на понятие летной работы, данного в главе 2 п. 2.5 «Руководства по организации летной работы в гражданской авиации», утвержденного приказом МГА от 29.01.1987 № 25, под которой понимается работа, проводимая летным составом по выполнению задания на полет. УПФР считает, что такое понимание летной работы для целей применения пенсионного законодательства не может применяться, так как не соответствует смыслу законов № 173-ФЗ и № 155-ФЗ, что не позволяет определить момент возникновения права лиц, как на пенсию, так и на ежемесячную доплату к ней, которые оставили летную работу в должностях поименованных соответствующими Списками по состоянию здоровья, так же как не позволяет определить момент, когда, эта доплата в силу абз. 6 ст. 1 Закона № 155-ФЗ возобновляется, поскольку, не получение задания на полет не может служить основанием для возобновления доплаты к пенсии. УПФР ссылается на телетайпограмму Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 14.03.2002 № 1431-ЮЛ/ЛЧ-02-32/2281, в которой в пункте 3 указывается, что в целях реализации Федерального закона от 27.11.2001 № 155-ФЗ к летной работе относится работа, дающая право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или которая включалась в выслугу дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с работой в летном составе в соответствии с частью 1 статьи 79 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Считает, что указанные Руководства являются специальным нормативным актом для целей организации работы в гражданской авиации, поэтому, приоритетными для целей пенсионного обеспечения являются общие нормы Законов № 173-ФЗ, № 155-ФЗ. По мнению представителя УПФР, основанием для назначения или восстановления ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей является соответственно оставление летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии, или поступление пенсионера вновь на летную работу на должность, дающую доплату к пенсии. Назначенная мировым судьей экспертиза провела анализ нормативных актов, анализ документов, имеющихся в деле и предоставленных работодателем, и дала заключение пониманию летной работы относительно самого процесса работы, данной Руководством по организации летной работы в гражданской авиации. Представитель УПФР считает, что заключение экспертизы не связано со специальными познаниями, не может подменять выводы мирового судьи, которые судья делает на основании исследования доказательств, установленных обстоятельств по делу и норм права. После того как 25.06.2004 г. Демаков Н.А. был переведен на должность заместителя командира авиационного отряда по общим вопросам - начальником штаба отдела 30 ОАО «НАПО им. В.П.Чкалова» (запись в трудовой книжке № 26), поименованную в разделе «Другие члены летного экипажа» Списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которой дает право на ежемесячную доплату к пенсии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 № 155, то в соответствии с абз. 6 ст. 1 Закона № 155-ФЗ со следующего числа месяца, следующего за месяцем, в котором этот пенсионер был принят на указанную работу, ему прекращается выплата указанной доплаты. Учитывая, что пенсионер, получающий доплату к пенсии, несет ответственность за несвоевременное представление сведений, влекущих прекращение ее выплаты, что повлекло за собой перерасход средств на выплату доплаты к пенсии, и возмещает в связи с этим Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 25 Закона №173-ФЗ, абз. 9 ст. 1 Закона № 155-ФЗ), представитель УПФР считает свои требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению. Просит решение мирового судьи отменить и вынести новое решение, которым иск удовлетворить. В судебное заседание представитель УПФР по Дзержинскому району не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Ответчик по делу - Демаков Н.А. с жалобой не согласен, просил решение суда оставить без изменений. Дополнительно суду пояснил, что в спорный период он не выполнял летную работу. Суд, выслушав ответчика Демакова Н.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему. Решением мирового судьи 4 судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска от 20.05.2010 г. отказано в иске УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска к Демакову Н.А. о взыскании излишне выплаченной доплаты к пенсии, установленной как члену летного экипажа воздушных судов гражданской авиации в размере 40 327 руб. 59 коп. Так, Демакову Н.А. с 01.05.1993 г. была назначена пожизненно пенсия по выслуге лет, в связи с работой в летном и летно-испытательном составе гражданской авиации. 12.11.2003 г. Демаков Н.А. был принят на работу в цех № 55 старшим диспетчером производственно-диспетчерской службы ОАО «Новосибирское авиационное производственное объединение им В.П. Чкалова». 25.06.2004 г. Демаков переведен заместителем командира авиационного отряда по общим вопросам - начальник штаба отдел 30 ОАО «НАПО им. В.П. Чкалова». 11.11.2006 г. Демаков уволен с занимаемой должности по состоянию здоровья. В соответствии с Должностной инструкцией начальника штаба ЛТК - заместителя начальника летно-технического комплекса ОАО «НАПО ИМ. В.П. Чкалова», утвержденной 19.12.2007 г., в обязанности начальника штаба входили: контролировать составление месячных и годовых планов работы ЛТК, доводить до исполнителей и осуществлять контроль за своевременным их выполнением; обеспечивать выдачу конкретных заданий подчиненным ЛТК и контролировать их исполнение; составлять суточный план полетов на предстоящие сутки и представлять его в аэродромный диспетчерский пункт; организовывать своевременное доведение до личного состава ЛТК приказов, инструкций, указаний, распоряжений и информаций, поступающих в ЛТК и контролировать их исполнение; организовывать ведение штабной документации; участвовать в подготовке планов по повышению квалификации лиц летного и инженерно-технического состава и своевременно подавать заявки в учебные центры; вести журнал разборов с КРС ЛТК; организовывать помощь командирам эскадрилий и страшим специалистам в составлении расписания занятий при подготовке авиационного персонала в работе в ОЗП и ВЛП и т.п. Судом также установлено, что Демакову Н.А. с 30.11.2001г. была установлена доплата к пенсии как члену летного экипажа, которая выплачивалась ему включительно по 31.12.2006 г., на основании ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» от 27.11.2001 г. № 155-ФЗ. Указанный закон является специальным законом, который определяет условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством РФ, членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. Мировым судьей правильно определены обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию. Так, судьей установлено, что в спорный период Демаков Н.А. не занимался летной работой. Об этом свидетельствует летная книжка на его имя, которая обозревалась в судебном заседании, по которой в период времени с 01.07.2004 г. по 30.11.2006 г. записи о выполнении им полетов отсутствуют. Западно-Сибирское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта информацией по выполнению полетов Демаковым Н.А. в спорный период не располагает. В материалах дела имеется государственная экспертиза условий труда Демакова Н.А., проведенная Департаментом труда и занятости населения Новосибирской области, Демаков Н.А. в период с 01.07.2004 г. по 30.11.2006 г. не включался в задания на полет, не являлся членом летного экипажа воздушного судна, не входил в состав летного экипажа и не выполнял летную работу. Выполняемая им работа в должности заместителя командира авиационного отряда по общим вопросам - начальник штаба отдела 30 в ОАО «НАПО им. В.П. Чкалова» не является и не являлась летной работой. У суда нет оснований не доверять результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной Департаментом труда и занятости населения НСО, поскольку в соответствии со ст. 86 ГПК РФ данная экспертиза является одни из доказательств, которая не противоречит другим собранным по делу. Мировым судьей правильно применены нормы материального права, а именно, ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации». Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения мирового судьи 4 судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска, поскольку при его вынесении не нарушены нормы материального права, повлекшие неправильное разрешение дела по существу. Руководствуясь ст. 327-330, 362-364 ГПК РФ, суд О П Р Е Д Е Л И Л: Определение суда вступает в законную силу со дня его принятия. . . . .