Дело № 2-1953/10г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24мая 2010 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Местеховской Е.В.

при секретаре Морокиной О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Павловой Екатерины Терентьевны об оспаривании действий УФМС по Новосибирской области Дзержинском районе г.Новосибирска,

у с т а н о в и л:

Павлова Е.Т. обратилась в суд с жалобой об оспаривании действий УФМС по Новосибирской области Дзержинском районе г.Новосибирска в связи с отказом ей в регистрации в квартире ... по ... в г.Новосибирске ее снохи - ФИО2.

В обоснование заявленных требований Павлова Е.Т. указала следующее.

29 марта 2010 года Павловой Е.Т. было подано заявление о регистрации ФИО2 - жены ее сына в квартире ... по ... в г.Новосибирске, что является фактическим местом проживания супруга ФИО2 - ФИО1, который также зарегистрирован и проживает по указанному адресу на основании ордера от 25 июня 1996 года.

Начальником отдела УФМС по НСО в Дзержинском районе г.Новосибирска ФИО3 22 марта 2010 года устно было отказано в регистрации ФИО2 в квартире, так как у заявителя на занимаемое ею по ордеру жилое помещение не заключен договор социального найма на данное жилье.

Считает, что отказ в регистрации незаконным и поэтому просила обязать зарегистрировать ФИО2 в квартире ... по ... в г.Новосибирске.

Заявитель Павлова Е.Т. в судебное заседание не явилась, извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие и участием представителя.

В судебном заседании представитель заявителя Жданова Н.Н. пояснила, что поддерживает доводы жалобы.

Представитель УФМС по НСО в Дзержинском районе г.Новосибирска ФИО3 пояснила суду, что с жалобой не согласна, считает, что заявителем не указано конкретно какими действиями нарушены права заявителя, не соблюден порядок предоставления документов для регистрации по месту жительства.

Представитель УФМС по НСО в г.Новосибирске пояснил суду, что поддерживает мнение районного УФМС по НСО.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Судом установлено, что 25 июня 1996 года Павловой Е.Т. выдан ордер №3575 на право занятия квартиры ... по ... в г.Новосибирске л.д.5).

Из выписки из домовой книги ООО ... от 25 марта 2010 года следует л.д. 6), что в квартире по адресу: г. Новосибирск, ... - 15 с 08 августа 1996 года зарегистрированы Павлова Е.Т. и ее сын - ФИО1

22 января 2010 года между ФИО1 и ФИО2 заключен брак, после регистрации брака жене присвоена фамилия «ФИО2», что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.12).

19 марта 2010 года Павлова Е.Т. обратилась с заявлением в УФМС Дзержинского района г. Новосибирска, в котором просит зарегистрировать ФИО2 по месту жительства: ... на основании ордера №3575 от 25 июня 1996 года. К указанному заявлению Павловой Е.Т. было приложены копия паспорта Павловой Е.Т., копия свидетельства о заключении брака и копия ордера.

На данное заявление и.о. начальника отдела УФМС России по Новосибирской области в Дзержинском районе г. Новосибирска ФИО3 был дан письменный ответ, согласно которого, заявителю рекомендовано обратиться в комитет по жилищным вопросам администрации Дзержинского района для получения договора социального найма.

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. При этом, следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений.

В жалобе Павлова Е.Т. ссылается на ст. 70 ЖК РФ, полагая что нарушены ее права нанимателя на регистрацию в жилое помещение членов своей семьи.

Однако согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Заявителем же оспариваются действия должностного лица УФМС России по НСО в Дзержинском районе г.Новосибирска связанные с регистрацией граждан РФ по месту жительства на территории Российской Федерации которые регулируются ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а не порядок вселения нанимателем членов своей семьи и других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Кроме того, заявителем не представлено доказательств подтверждающих тот факт, что ФИО2 было отказано в регистрации по месту жительства, поскольку в представленном письменном ответе УФМС содержится только рекомендация обратиться в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска

В силу ст. 6 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Таким образом, установлен порядок в соответствии с которым гражданин предоставляет для оформления регистрации по месту жительства документы, перечень которых определен Постановлением Правительство Российской Федерации от 17.07.1995 г. №713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской федерации и Перечня должностных лиц ответственных за регистрацию» и п. 17 Административного регламента.

Из этого следует, что заявление установленной формы о регистрации по месту жительства подается лицом желающим зарегистрироваться по месту жительства. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО2 выразила свое волеизъявление на регистрацию по месту жительства, а именно в квартире ... ... по ... в г. Новосибирске и ее были поданы надлежаще документы для регистрации.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления об оспаривании действий УФМС по Новосибирской области Дзержинском районе г.Новосибирска.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Павловой Екатерины Терентьевны о признании действий УФМС по Новосибирской области Дзержинском районе г.Новосибирска неправомерными и возложении обязанности зарегистрировать ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья /подпись/ «копия верна»

.

.

.