Дело № 2-322/10

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2010 г. г. Новосибирск.

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Тиуновой О.Н.,

при секретаре Нарховой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Елены Борисовны к Новосибирской таможне об обжаловании действий,

У С Т А Н О В И Л:

Соколова Е.Б. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий Новосибирской таможни, в котором указывает, что при переезде из Казахстана в Россию на постоянное место жительство ею для личного пользования перемещен легковой автомобиль ВАЗ 21150-20, идентификационный код ХТА ..., 2005 г.в.

04.06.2008 г. Соколовой Е.Б. в отдел переселения поданы документы - заявление, декларация, техпаспорт, копии паспорта РК, адресного листка убытия, миграционной карты, временной регистрации, свидетельства о праве собственности на недвижимость. Истица уведомила Новосибирскую таможню о доставке и размещение указанного транспортного средства в постоянную зону таможенного контроля Новосибирской таможни. 06.06.2008 г. Соколова Е.Б. обратилась на Новосибирский автотранспортный таможенный пост Новосибирской таможни с таможенной деклараций на автомобиль. В этот же день должностным лицом проведен осмотр транспортного средства Соколовой Е.Б., о чем был составлен акт таможенного осмотра товаров и транспортных средств. 09.06.2008 г. экспертно-криминалистической службой - региональным филиалом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Новосибирска проведена экспертиза свидетельства о регистрации транспортного средства. В ходе проверки таможенной декларации было обнаружено, что Соколовой Е.Б. должным образом не подтверждена страна происхождения декларируемого транспортного средства, в связи с чем, таможенным органом выставлено требование №1 и уведомление о предоставлении сертификата страны происхождения декларируемого автомобиля или иного документа, выданного организацией изготовителем, официальным дилером. В ходе проверки таможенной декларации, должностным лицом Новосибирского автотранспортного таможенного поста Новосибирской таможни обнаружено, что сведения, касающиеся соответствия экологического класса транспортного средства, требованиям специального технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории РФ, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.10.2005г., должным образом Соколовой Е.Б. не подтверждены. У Соколовой Е.Б.отсутствовал документ, подтверждающий соответствие экологического класса автомобиля требованиям специального технического регламента. Истице было сообщено, что при отсутствии подтверждения соответствия автомобиля экологическому классу «ЕВРО 3» выдача паспорта транспортного средства,(далее ПТС), не возможна.

С данным решением Соколова Е.Б. не согласна, обратилась в Новосибирскую таможню с жалобой на бездействия должностных лиц. Решением № 25-67\11 от 22.08.08 г. жалоба частично удовлетворена. Новосибирский автотранспортный таможенный пост Новосибирской таможни был обязан произвести таможенное оформление автомобиля.

11.11.2008 г. от Соколовой Е.Б. в Новосибирскую таможню вновь поступила жалоба на отказ в выдаче ПТС. Отказ в выдаче ПТС решением от 10.12.2008г. был признан Сибирским таможенным управление Федеральной таможенной службы правомерным.

02.04.2009 г. в Федеральную таможенную службу РФ поступила жалоба Соколовой Е.Б. на решение Новосибирской таможни от 10.12.2008 г., решение признано правомерным.

20.03.2009 г. на решение Сибирского таможенного управления Соколовой Е.Б. подана еще одна жалоба в ФТС, которая оставлена также без удовлетворения.

21 мая 2009 г. Соколова Е.Б. вновь обратилась в Новосибирскую таможенную службу. 19 июня 2009 г. за номером 38-41\172 Соколовой Е.Б. был дан ответ, с которым она не согласна.

18 августа 2009 г. Соколовой Е.Б. была направлена претензия. 28 августа 2009 г. за номером 06-42\С-27 Новосибирской таможни Соколовой Е.Б. был дан ответ.

По мнению истца, ее автомобиль соответствует классу «Евро 3», однако, такой документ представить не может. Считает, что Новосибирская таможня неправомерно требует у нее документ, подтверждающий, что ее автомобиль относится к классу «Евро 3». На территорию РФ она вселилась не как вынужденный переселенец, поэтому льгот по ввозу автомобиля не имеет.

После уточнения 19 февраля 2010 г. исковых требований, Соколова Е.Б. просит признать отсутствие документов, не представленных истцом, подтверждающих соответствие экологического класса автотранспортного средства не ниже Евро-3» правомерным.

Признать неправомерным требование документа от 19.06.2009 г. Автотранспортного поста от истца, подтверждающего статус переселенца у гражданина РФ в соответствии со ст.4 Международного Соглашения, действующего с 17 апреля 2000 г. по причине несвоевременности требования и изменения статуса истца.

Признать отказ Новосибирской Таможни, изложенный в ответе на претензию истца № 06-42\с-27 от 28.08.2009г., представить сертификат соответствия не ниже «Евро 3» незаконным.

Обязать Новосибирскую таможню выдать паспорт транспортного средства на автомобиль на основании соответствия второго экологического класса автомобиля требованиям Специального технического регламента до 01.01.2010 г., когда вводятся новые технические нормативы четвертого экологического класса уровню выбросов «В» для бензиновых двигателей.

В судебном заседании Соколова Е.Б. и ее представитель Соколова С.Ю. доводы заявления поддержали в полном объеме. Дополнительно суду пояснили, что автомобиль прошел таможенное оформление, но ПТС не выдан, поэтому он не эксплуатируется. Полагают, что ими представлено достаточно доказательств, подтверждающих соответствие класса автомобиля не ниже «Евро 3».

Представитель Новосибирской таможни Низковских О.С. в судебном заседании требования не признала, суду пояснила, что Соколовой Е.Б. не представлены в таможенный орган ни при таможенном оформлении, ни до настоящего времени, документы, которые бы исключали применение к ее автомобилю требования специального технического регламента. Так, Соколова Е.Б. не является участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом; не была признана в установленном порядке беженцем или вынужденным переселенцем; ввезенный автомобиль был зарегистрирован в органах ГАИ Республики Казахстан, сведений о том, что автомобиль ранее находился в эксплуатации на территории РФ отсутствуют. В соответствии с действующим законодательством РФ при отсутствии документов, подтверждающих соответствие экологического класса автотранспортного средства не ниже «ЕВРО 3», паспорт транспортного средства на автомобиль таможенным органом после его таможенного оформления не выдается. При этом, у таможенного органа информация о соответствии автомобиля марки ВАЗ 21150-20 экологическому классу «ЕВРО 3» отсутствует. Таким образом, решение Новосибирского автотранспортного таможенного поста Новосибирской таможни является правомерным.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст.245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных отношений по заявлениям граждан об оспаривании решений и действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Судом установлено, что 04.06.2008 г. Соколова Е.Б. уведомила Новосибирскую таможню о доставке и размещении транспортного средства марки ВАЗ 21150-20 г/н ... в постоянную зону таможенного контроля Новосибирской таможни, расположенную по адресу: г. Новосибирск, ....

06.06.2008 г. Соколова Е.Б. обратилась на Новосибирский автотранспортный таможенный пост Новосибирской таможни с таможенной декларацией на автомобиль марки ВАЗ 21150-20 идентификационный номер ХТА .... В день подачи таможенная декларация была принята.

06.06.2008 г. должностным лицом Новосибирского автотранспортного таможенного поста Новосибирской таможни проведен таможенный осмотр транспортного средства Соколовой Е.Б., о чем был составлен акт таможенного осмотра товаров и транспортных средств. 09.06.2008 г. экспертно-криминалистической службой - региональным филиалом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Новосибирска проведена экспертиза свидетельств о регистрации транспортного средства. В ходе проверки таможенной декларации было обнаружено, что Соколовой Е.Б. должным образом не подтверждена страна происхождения декларируемого транспортного средства, в связи с чем, таможенным органом выставлено требование №1 и уведомление о предоставлении сертификата страны происхождения декларируемого автомобиля или иного документа, выданного организацией изготовителем, официальным дилером.

В ходе проведения проверки таможенной декларации, должностным лицом Новосибирского автотранспортного таможенного поста Новосибирской таможни было обнаружено, что сведения, касающиеся соответствия экологического класса транспортного средства требованиям специального технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории РФ, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.10.2005г., должным образом Соколовой Е.Б. не подтверждены.

01.09.2008 г. автомобиль был выпущен таможенным органом в связи с предоставлением Соколовой Е.Б. документов и сведений, необходимых для проведения таможенного оформления автомобиля с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Поскольку отсутствовали документы, подтверждающие соответствие экологического класса автотранспортного средства не ниже «ЕВРО 3», паспорт транспортного средства на автомобиль, таможенным органом после его таможенного оформления в соответствии с законодательством РФ выдан не был.

Соколовой Е.Б. обжалуется ответ Новосибирской таможни от 19 июня 2009 г. № 38-41\142. (л.д. 57- 58, т.1).

Согласно части первой статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

По утверждению Соколовой Е.Б. об указанном ответе принятому 19 июня 2009 г., ей стало известно в июне 2009 г.

Однако, за судебной защитой своих прав она обратился лишь 12 ноября 2009 г., то есть с пропуском трехмесячного срока.

В силу части второй статьи 256 ГПК РФ причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Заявителем не представлены суду доказательства в подтверждение того, что имелись какие-либо обстоятельства, препятствовавшие ее обращению с заявлением в суд в предусмотренный законом срок.

Следовательно, срок на оспаривание ответа Новосибирской Таможни от 19 июня 2009 г. № 38-41\142 пропущен истцом без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении ее заявления.

Таким образом, исковое требование, изложенное в п. 6 о признании неправомерным требования документа от 19.06.2009 г. Автотранспортного поста от истца, подтверждающего статус переселенца у гражданина РФ в соответствии со ст.4 Международного Соглашения, действующего с 17 апреля 2000 г. по причине несвоевременности требования и изменения статуса истца, удовлетворению не подлежит, по причине пропуска срока на оспаривание ответа.

Относительно обжалования ответа Новосибирской таможни от 28 августа 2009г., л.д. 60-62), суд приходит к выводу, что срок для его оспаривания истцом не пропущен.

Согласно п.37 Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования, после завершения таможенного оформления таможенные органы выдают на автомобиль паспорт транспортного средства (далее ПТС).

В силу п.1 ст.17 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. № 96 - ФЗ запрещаются производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств, содержание вредных (загрязняющих) веществ, в выбросах которых превышает установленные технические нормативы выбросов.

В соответствии с п.70 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным совместным приказом МВД РФ №496, Минпромэнерго РФ №192, Минэкономразвития РФ №134 от 23.06.2005г., в случае несоответствия экологического класса транспортного средства (шасси) требованиям специального технического регламента, паспорта не выдаются.

В целях защиты населения и окружающей среды от воздействия выбросов автомобильной техникой вредных (загрязняющих) веществ применяется специальный технический регламент «О требованиях в выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращении на территории РФ, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 12.10.2005 г. № 609, (далее Регламент).

В соответствии с п.4 Регламента объектами технического регулирования являются автомобильная техника, выпускаемая в обращение на территории РФ и установленные на ней двигатели внутреннего сгорания в части выбросов, а также топливо для таких двигателей. Таким образом, требования специального технического регламента распространяются в том числе на легковой автомобиль, ввезенный Соколовой Е.Б.

Пункт 14 Регламента устанавливает, что введение в действие технических нормативов выбросов в отношении автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории РФ, осуществляется в следующие сроки:

а) экологического класса 2 - с даты вступления в силу настоящего регламента;

б) экологического класса 3 - с 1 января 2008 г.;

в) экологического класса 4 - с 1 января 2010 г.;

г) экологического класса 5 - с 1 января 2014 г.

В соответствии с совместным Приказом МВД России, Минпромэнерго России, ФТС России от 24 августа 2006 г. N 659/192/804 "О внесении дополнений в Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденное Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. N 469/192/134" сведения об экологическом классе автотранспортных средств в обязательном порядке вносятся в ПТС (в том числе в случаях выдачи ПТС без таможенного оформления).

При этом таможенные органы самостоятельно определяют экологический класс на основании информации, представленной Минпроэнерго России (размещается на сайте ФТС России и рассылается в таможенные органы в формате Excel), а в случае ее отсутствия рекомендуют заинтересованным лицам подтверждать экологический класс автотранспортных средств сертификатами соответствия, выдаваемыми аккредитованными органами по сертификации.

При отсутствие подтверждения экологического класса автотранспортных средств или в случае их соответствия экологическому классу ниже "ЕВРО 3" ПТС не выдается.

Новосибирским автотранспортным таможенным постом Новосибирской таможни был осуществлен поиск информации об экологическом классе автомобиля Соколовой Е.Б. Информация о соответствии автомобиля марки ВАЗ21150-20 экологическому классу «Евро 3» в базе данных на Web - сервере ФТС России отсутствует.

Указанная информация из Интернета приложена к отзыву на иск. Из нее следует, что автомобиль истца имеет экологический класс « 2».

Иным способом самостоятельно определить экологический класс автомобиль таможенному органу не возможно. Таким образом, действия таможни являются обоснованными.

Судом установлено, что на момент завершения таможенного оформления товара, на территории РФ, действовал технический норматив выбросов в отношении автомобильной техники - экологический класс 3. Документы, подтверждающие соответствие ввезенного транспортного средства данному техническому нормативу, истцом не были представлены.

Доводы Соколовой Е.Б. о том, что таможенный орган вправе самостоятельно определить экологический класс, не основаны на законе. Таможенный орган не имеет полномочий по определению свойств и качеств, ввозимых товаров.

Из оспариваемого ответа Новосибирской таможни следует, что Соколовой Е.Б. было разъяснен порядок представления документов, подтверждающих экологический класс автотранспортного средства сертификатом соответствия, выданным аккредитованным органом по сертификации. Ответ соответствует требованиям закона.

Из представленного Соколовой Е.Б. одобрения типа транспортного средства не следует, что марка (модель) автомобиля истца имеет экологический класс -3. л.д. 24, т.1).

Таким образом, судом не может быть признано правомерным отсутствие у истца документов, подтверждающих соответствие экологического класса автотранспортного средства не ниже «Евро-3». В связи с чем, в удовлетворении указанного требования необходимо отказать.

Также не может быть признано обоснованным требование истца о признании отказа Новосибирской Таможни, изложенного в ответе на претензию истца № 06-42\с-27 от 28.08.2009г. о представлении сертификата соответствия не ниже «Евро 3», так как указанного требования ответ не содержит. В ответе имеется лишь разъяснение порядка выдачи ПТС.

Поскольку у Соколовой Е.Б. отсутствовали документы, подтверждающие соответствие экологического класса автотранспортного средства не ниже «Евро-3», паспорт транспортного средства правомерно не был ей выдан. Следовательно, требование истца о возложении обязанности на Новосибирскую таможню выдать паспорт транспортного средства на автомобиль на основании соответствия второго экологического класса автомобиля требованиям Специального технического регламента до 01.01.2010 г., когда вводятся новые технические нормативы четвертого экологического класса уровню выбросов «В» для бензиновых двигателей, удовлетворению не подлежит.

Кроме того, из материалов дела, а также из устных пояснений Соколовой Е.Б. и ее представителя следует, что Соколова Е.Б. не участвовала в программе по переселению, также она не была в установленном порядке признана беженцем или вынужденным переселенцем. Также ранее спорный автомобиль не находился в эксплуатации на территории РФ. Таким образом, на Соколову Е.Б. не распространяется льгота, установленная для указанных категорий граждан.

При этом, судом установлено, что в ответе Новосибирской таможни на претензию истца от 28 августа 2009 г. требование о предъявлении документов, подтверждающих статус истца к одной их категорий физических лиц, которым предоставлена льгота на ввоз транспортных средств на территорию РФ, не содержится. Из ответа следует, что Новосибирской таможней только установлен факт отсутствия указанных документов у истца. А соответственно, подтверждена невозможность предоставления истцу соответствующего льготного режима.

Таким образом, не подлежит удовлетворению требование истца о признании неправомерным требование документа от 19.06.2009 г. автотранспортного поста от истца, подтверждающего статус переселенца у гражданина РФ в соответствии со ст.4 Международного Соглашения, действующего с 17 апреля 2000 г. по причине несвоевременности требования и изменения статуса истца.

Следовательно, действия Новосибирской таможни являются обоснованными и законными, а в удовлетворении заявления Соколовой Е.Б. следует отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194- 199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Соколовой Елены Борисовны к Новосибирской таможни о признании отсутствия документов, не представленных истцом, подтверждающих соответствие экологического класса автотранспортного средства не ниже Евро-3» правомерным, о признании неправомерным требование документа от 19.06.2009 г. Автотранспортного поста от истца, подтверждающего статус переселенца у гражданина РФ в соответствии со ст.4 Международного Соглашения, действующего с 17 апреля 2000 г. по причине несвоевременности требования и изменения статуса истца, о признании отказа Новосибирской Таможни, изложенный в ответе на претензию истца № 06-42\с-27 от 28.08.2009г., представить сертификат соответствия не ниже «Евро 3» незаконным, о возложении на Новосибирскую таможню обязанности по выдачи паспорта транспортного средства на автомобиль на основании соответствия второго экологического класса автомобиля требованиям Специального технического регламента до 01.01.2010 г., когда вводятся новые технические нормативы четвертого экологического класса уровню выбросов «В» для бензиновых двигателей, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд.

Судья Тиунова О.Н.