Дело № 2-1140/10.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2010 г. г. Новосибирск.

Федеральный суд общей юрисдикции Дзержинского района г. Новосибирска в составе:

председательствующего Тиуновой О.Н.

при секретаре Нарховой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шахова Александра Дмитриевича к Департаменту социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области, об оспаривании неправомерных действий в истребовании дополнительных документов для оформления звания «Ветеран труда» и о возложении обязанности признать представленные документы достаточными для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» и о направлении документов губернатору Новосибирской области,

УСТАНОВИЛ:

Шахов А.Д. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

С 1973 г. и по настоящее время является сотрудником ОАО «НАПО им. В.П. Чкалова», бывшем заводе им. В.П. Чкалова. В 1977 г. и 1978 г. Шахов А.Д. был награжден знаками «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и «Победитель социалистического соревнования 1978 года».

Награждение было произведено в соответствии с требованиями п.2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 г.

Истец пояснил суду, что награждение указанным знаком производилось директором завода им. В.П.Чкалова, согласованному с профсоюзным комитетом, от имени министерства авиационной промышленности и ЦК профсоюза.

В ноябре 2009 г. истец обратился в отдел пособий и социальных выплат Дзержинского района г. Новосибирска с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», полагая, что лица, награжденные ведомственным знаком отличия «Победитель социалистического соревнования» имеют законные основания на присвоение им звания «Ветеран труда».

Истец Шахов А.Д. указывает, что к заявлению о присвоении ему звания «Ветеран труда», поданное в отдел пособий и социальных выплат Дзержинского района г. Новосибирска он приложил следующие документы: копию удостоверения о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», «Победитель социалистического соревнования 1978 года»; Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 г.; письмо Министерства авиационной промышленности СССР № 189-ЦП от 22.09.1977 г. Кроме указанных документов к заявлению были приложены копии паспорта и трудовой книжки Шахова А.Д., а также выписка из списка ... работников завода им В.П. Чкалова, награжденных общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и «Победитель социалистического соревнования 1978года»

Поданное истцом заявление с вышеуказанными документами, было рассмотрено в отделе пособий и социальных выплат Дзержинского района г. Новосибирска, и было направлено на рассмотрение в Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области.

Однако, Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области в письме № 01-6177 от 22.12.2009 г. уведомил Шахова А.Д., что удовлетворение его требований о присвоении звания «Ветеран труда», невозможно в связи с отсутствием информации, о наличии решения министерства бывшего СССР, о награждении его знаками отличия - «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и «Победитель социалистического соревнования 1978 года».

Истец просит признать действия, Департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области отказавшего ему в присвоении звания «Ветеран труда» незаконными и необоснованными. Истец Шахов А.Д. также просит обязать Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области признать представленные им документы достаточными для положительного решения вопроса о присвоении ему звания «Ветеран труда» и направить представленные документы Губернатору Новосибирской области для принятия решения о присвоении истцу звания «Ветеран труда».

В судебном заседании Шахов А.Д. заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснив, что является заместителем начальника цеха № 11, в его подчинении находится около 300 чел. Ему обидно, что проработал на одном предприятии столь продолжительный период времени, он был не заслуженно проигнорирован в присвоении ему звания «Ветеран Труда» Считает, что по формальным основаниям ему было отказано. Иного порядка, как присвоение указанных званий решением администрации завода и профкома не было на тот период времени. Решение министерство не принимало. Завод действовал от Министерства в силу Положения.

Представитель ответчика - Департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области, Перкова И.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание явился, в судебном заседании пояснил, что с иском не согласен и считает, что для решения вопросов о присвоении звания «Ветеран труда» необходимо придерживаться позиции Департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области.

Суд, исследовав материалы дела, мнения сторон, приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.2 Закона Новосибирской области от 19.10.2006г. 342-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п.3 ст.3 Закона Новосибирской области от 19.10.2006г. 342-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», лица, указанные в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, предоставляют документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В материалах дела имеются: копия паспорта Шахова Александра Дмитриевича 20.04.1951 года рождения. Истец представил суду копию трудовой книжки Шахова Александра Дмитриевича, в которой в разделе «сведения о поощрениях и награждениях» на 10-11 страницах внесены записи от 06.12.1977г. и 21.11.1978г. о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», «Победитель социалистического соревнования 1978 года» соответственно. Кроме того, судом были изучены и приобщены к материалам дела копии удостоверений к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года», «Победитель социалистического соревнования 1978 года», в которых указано, что Шахов Александр Дмитриевич от имени Министерства авиационной промышленности и ЦК профсоюза 12.12.1977 г., 21.11.1978г. награжден указанными знаками. В материалах дела также имеется копия списка работников им В.П. Чкалова, награжденных общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», в данном списке награжденных указан авиатехник Шахов Александр Дмитриевич, награжденный знаком «Победитель социалистического соревнования 1977года». Также суд ознакомился с копией списка работников им В.П. Чкалова, награжденных общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978года», в данном списке награжденных указан авиатехник Шахов Александр Дмитриевич, награжденный знаком «Победитель социалистического соревнования 1978года».

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 г, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и последующих годов десятой пятилетки от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течении года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Следовательно, знаки «Победитель социалистического соревнования 1977 года», «Победитель социалистического соревнования 1978 года» являются общесоюзными знаками, награждение которыми производилось от имени определенного министерства или ведомства за успехи в труде.

В удостоверениях к поименованным знакам указано, что знак учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Суд считает, что имеющиеся у истца Шахова А.Д. знаки «Победитель социалистического соревнования 1977 года», а также «Победитель социалистического соревнования 1978 года» являются ведомственными, так как это общесоюзные знаки, награждение которыми производилось от имени Министерства бывшего СССР, при этом не имеет значение, какое ведомство производило награждение.

Суд принимает во внимание что согласно п.1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и должны применяться к правоотношениям, возникающим после введения их в действие.

Следовательно, Постановление Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 08.04.1977., которым утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и последующих годов десятой пятилетки распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после вступления в законную силу Закона Новосибирской области от 19.10.2006г. 342-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шахова А.Д. удовлетворить.

Признать требование Департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области об истребовании дополнительного решения Министерства авиационной промышленности о награждении Шахова А.Д. знаками «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и «Победитель социалистического соревнования 1978 года» документов для оформления звания «Ветеран труда», не законным.

Обязать Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области признать представленные Шаховым А.Д. документы достаточными для положительного решения вопроса о присвоении Шахову А.Д. звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области направить документы Шахова А.Д. губернатору Новосибирской области для принятия решения о присвоении истцу звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней через канцелярию по гражданским делам Дзержинского районного суда г.Новосибирска.

Судья Тиунова О.Н.