Дело № 2-469/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2011 годаг. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьиТиуновой О.Н.
при секретареКатющик И.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дзержинского района г. Новосибирска в интересах Демяшкиной Анны Герасимовны к ТСЖ «М» о признании действий ТСЖ незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дзержинского района г. Новосибирска обратился в суд с иском в интересах Демяшкиной А.Г. к ТСЖ «М», ссылаясь на следующие обстоятельства.
Демяшкиной А.Г. с 01.07.2009 размер платы за жилое помещение (обслуживание лифтов, вывоз твердых бытовых отходов) и коммунальные услуги (водоотведение, горячее и холодное водоснабжение) начисляется ТСЖ «М» исходя из расчета за троих проживающих в квартире № ... многоквартирного дома № ... по ул. ... Давыдова г. Новосибирска, то есть на Демяшкину А.Г., ее дочь - ФИО6 и зятя - ФИО7 Однако, в указанной квартире зарегистрирована только собственница квартиры - Демяшкина А.Г. При этом, ФИО6 зарегистрирована по адресу: г. Новосибирск, ул. .... ФИО7 зарегистрирован по адресу: Новосибирская область, Болотнинский район, с. Ояш, ул. .... Как указано в иске, начисление Демяшкиной А.Г. платы за жилое помещение и коммунальные услуги из расчета на двоих дополнительных лиц, якобы фактически проживающих с ней, противоречит действующему законодательству. Размер платы за холодное, горячее водоснабжение, водоотведение может быть рассчитан исходя из расчета на фактически проживающих, но не зарегистрированных граждан только в случае, если потребителем подано соответствующее заявление. Однако, подобного заявления Демяшкина А.Г. в ТСЖ «М» не подавала, но, несмотря на это ТСЖ «М» размер платы за коммунальные услуги начисляет Демяшкиной А.Г. из расчета на трех человек, фактически проживающих в квартире. При этом, согласно письму МУП г. Новосибирска «Горводоканал» от 30.03.2010 № 13-284, начисления за холодную воду и стоки производятся Демяшкиной А.Г. согласно данным ТСЖ «М» на основании договора № 10165-Д.
Согласно выпискам из лицевого счета квартиры № ... многоквартирного дома № ... по ул. ... от 18.01.2010, 25.02.2010 решением общего собрания членов ТСЖ «М» плата за вывоз твердых бытовых расходов установлена в размере 18,10 рублей за одного человека, плата за обслуживание лифтов - в размере 42,64 рублей за одного человека.
В квартире ... многоквартирного дома ... по ул. ... зарегистрирован один человек - собственница квартиры Демяшкина А.Г., однако, на внеочередном общем собрании членов ТСЖ «М» от 02.07.2009 было принято решение «согласно п. 4.5 Устава с 01.07.2009 взимать плату за коммунальные услуги и содержание жилья исходя из фактически проживающих в квартире ... многоквартирного дома № ...» по ул. ... г. Новосибирска трех человек». Общее собрание членов ТСЖ «М» не обладает правом по определению места жительства (пребывания) гражданина, а также по его регистрации по месту жительства (пребывания), однако начисляет Демяшкиной А.Г. плату на основании решения общего собрания членов ТСЖ от 02.07.2009.
Прокурор Дзержинского района г. Новосибирска просил после уточнения требований, признать действия ТСЖ «М» по начислению Демяшкиной А.Г. с 01.07.2009 платы за жилое помещение и коммунальные услуги из расчета на двоих дополнительных лиц, незаконными; обязать ТСЖ «М» произвести Демяшкиной А.Г. перерасчет, путем исключения суммы задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленной Демяшкиной А.Г. из расчета на двоих проживающих совместно с ней человек, оставив размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги, рассчитанным исходя из факта проживания в квартире ... многоквартирного дома № ... по ул. ... г. Новосибирска одного человека – собственника квартиры Демяшкиной А.Г.
В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района Эпова Л.Н. иск поддержала в полном объеме, полагает, что руководство ТСЖ «М» необоснованно приняло во внимание проживание в квартире Демяшкиной А.Г. еще двух лиц. Правилами регистрации установлен определенный порядок постановки на учет, ТСЖ не обладает правом определения места жительства граждан. В ходе прокурорской проверки не установлено, что в квартире проживает кто-либо кроме Демяшкиной А.Г. Систематически дочь Демяшкиной А.Г. - ФИО6 навещает мать, так как последняя является пожилым человеком, нуждается в уходе. Сама ФИО6 в квартире не зарегистрирована, не проживает. Решение общего собрания ТСЖ является незаконным, происходит необоснованное начисление коммунальных платежей. В результате незаконных действий ТСЖ образуется задолженность. Демяшкина А.Г. проживает и проживала в квартире одна, ее дочь проживает по адресу: г. Новосибирск, ул. ..., ее муж проживает в с. Ояш, это подтверждается справкой Администрации с.Ояш.
Истец Демяшкина А.Г. в судебном заседании пояснила, что исковые требования поддерживает в полном объеме. Она является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Новосибирск, ул. ... Она получила однокомнатную квартиру, работая на заводе. В дальнейшем она приватизировала квартиру. С декабря 1975 года она живет в данной квартире. Сначала она жила со своей матерью, потом мать умерла. О том, что было общее собрание ТСЖ, она не знала, на нем не присутствовала. С 01.07.2009 ей стали начислять коммунальные платежи из расчета на трех проживающих лиц, однако с этим она не согласна. Ее дочь ФИО6 с ней не живет, навещает ее, привозит продукты, убирается в квартире. Ее дочь замужем, но ее муж живет в частном доме, занимается хозяйством. Ей сложно столько платить за квартиру, ее пенсия составляет около 14 500 рублей в месяц. Ее дочь ФИО6 зарегистрирована и проживает по адресу: г. Новосибирск, ул...., квартира принадлежит ей на праве собственности. Дом в с.Ояш принадлежит мужу дочери, он там зарегистрирован и проживает.
Представитель истца Демяшкиной А.Г. – ФИО6 в судебном заседании требования истцов поддержала, пояснила, что со своей матерью Демяшкиной А.Г. она не живет, навещает мать, помогает ей, привозит продукты. Ее муж живет в отдельном доме. Она осуществляет коммунальные платежи за квартиру по адресу: г. Новосибирск, ул. ..., является собственником этой квартиры, там и проживает. В марте 2010 года в квартире матери были поставлены счетчики. С июля 2009 года по март 2010 года коммунальные услуги начислялись незаконно.
Представители ответчика – ТСЖ «М» ФИО13 и ФИО9 в судебном заседании с иском не согласились. ФИО9 пояснила, что 01.04.2009 дом перешел на обслуживание в ТСЖ, были установлены тарифы. От жильцов подъезда стали поступать жалобы о том, что в квартире ..., принадлежащей Демяшкиной А.Г. проживает ее дочь и муж дочери, который избивает Демяшкину А.Г. 02.07.2009 было проведено общее собрание ТСЖ, на котором обсуждался вопрос о начислении коммунальных платежей по количеству проживающих в квартире людей. Таким образом, плата по квартире № ... стала взиматься исходя из трех проживающих в ней людей с 01.07.2009. Сначала жильцы оплачивали услуги в полном объеме, потом перестали. Она много раз была в данной квартире. ФИО6 выпивает, ее муж бьет Демяшкину А.Г. В квартиру неоднократно вызывали милицию. В марте 2010 Демяшкина установила счетчики. С 01.01.2011 был произведен перерасчет по заявлению. В апреле 2010 года также был установлен общедомовой счетчик. Перерасчет был произведен с 01.01.2011, за 2009 год перерасчет не производился. Заявление от Демяшкиной о взимании платы из расчета на трех человек не поступало. Об этом было решение общего собрания ТСЖ. Задолженность по оплате образовалась с 2009 года, с того момента, когда было установлено, что в квартире проживают 3 человека.
ФИО13 пояснил, что с марта 2010 года жильцы дома производят оплату напрямую в МУП «Горводоканал». Расчет коммунальных платежей является обоснованным, так как в постановлении Правительства указана формула расчета, которую использовало ТСЖ. Соседи Демяшкиной неоднократно видели, что в указанной квартире проживают три человека.
По ходатайству представителя истца ФИО6 в судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены ФИО1, ФИО12
Свидетель ФИО1 пояснила, что она училась вместе с дочерью Демяшкиной А.Г. ФИО6 проживает на ул. .... С матерью она не живет, навещает мать. Муж ФИО6 сейчас живет в частном доме в Новосибирской области. Свидетель ФИО12 пояснила, что ФИО6 с 1982 года проживает по адресу: г. Новосибирск, ул. .... ФИО6 является ее соседкой. Она видела, что ФИО6 гуляет с собакой, также видит ее с дочерью на балконе. Летом ФИО6 уезжает на дачу. Мужа ФИО6 она не видит давно.
По ходатайству представителя ответчика в судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО5, ФИО11, ФИО4
Свидетель ФИО2 пояснила, что она является соседкой Демяшкиной А.Г. и может подтвердить, что в квартире проживают также дочь Демяшкиной А.Г. ФИО6 и муж ФИО6 ФИО7. Они жили в квартире постоянно в течение 10 лет. Между ее квартирой и квартирой Демяшкиной смежная стена, и она постоянно слышала из квартиры Демяшкиной голоса людей. Каждое утро она видела ФИО7, который гулял с собакой. В период с 01.07.2009 по 01.01.2011 в квартире проживали три человека. Два раза в неделю в эту квартиру вызывали милицию. Она регулярно видела ФИО6 на площадке, на улице. Расчеты по холодной и горячей воде жильцов подают ей. Свидетель ФИО3 пояснила, что она является соседкой Демяшкиной А.Г. В квартире Демяшкиной проживает ее дочь с мужем. С декабря 2010 года Демяшкина А.Г. стала жить одна. Когда она выходит покурить на площадку, слышит крики ФИО6. Она неоднократно встречала ФИО6 на улице, не реже двух раз в неделю. Свидетель ФИО8 пояснила суду, что она является соседкой Демяшкиной А.Г. В квартире проживают: Демяшкина А.Г., ее дочь Ольга и зять. Живут они неспокойно, постоянно выпивают, ругаются. Ее кусали их собаки. По этому факту она обращалась в милицию. Свидетель ФИО5 пояснила, что в данном доме живет уже 15 лет. Первое впечатление о Демяшкиной А.Г. было положительное, но потом в квартире Демяшкиной А.Г. началось пьянство. Зять Демяшкиной очень буйный. ФИО6 с мужем проживали у Демяшкиной в 2009 и 2010 годах. В июле 2010 года она часто ездила к своей матери, она живет в с. Ояш. В километре от дома матери располагается дом ФИО6 Она не видела, чтобы в доме находился супруг ФИО6. Когда ФИО6 с мужем и Демяшкина приезжают и находятся в с. Ояш, они ходят в лес мимо их дома. С июня 2010 года по январь 2011 года в квартире Демяшкиной проживали ФИО6 с мужем и Демяшкина. Она видела их периодически в период с июня 2010 года по январь 2011 года. Свидетель ФИО11 пояснила, что она работает уборщицей в ТСЖ «М» уже в течение 7-8 лет. Осенью 2010 году в квартире проживал мужчина, она слышала, что это муж ФИО6 и зовут его ФИО7. До декабря 2010 года она постоянно встречала ФИО7. Свидетель ФИО4 пояснила, что она работает уборщицей в ТСЖ «М». Она видела, что мужчина выходил гулять с собакой. Также она видела этого мужчину с Демяшкиной А.Г. Этот мужчина гулял с собакой до декабря 2010 года, сейчас с собакой гуляет Демяшкина. В 2011 году этого мужчину она не видела.
Суд, исследовав обстоятельства дела, заслушав пояснения стороны по делу, свидетелей, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Демяшкина А.Г. является собственником квартиры ... расположенной по ул.... в г. Новосибирске, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО 28.09.2010 (л.д. 54). Демяшкина А.Г. зарегистрирована по месту жительства в указанной квартире (л.д. 49). По данным отдела УФМС России по Новосибирской области от 13.04.2010, по данным картотеки регистрации ЖЭУ-... по адресу: ул...., зарегистрирована Демяшкина А.Г., с 10.08.1976 (л.д. 27).
Вопросы регистрации граждан РФ по месту жительства и месту пребывания регулируются Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
В соответствии с ч.1 указанного закона, в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона. Часть 3 данного закона устанавливает, что правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства от 17.07.1995 N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию. В п. 2 Перечня названы собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда.
Перечень наделяет товарищества собственников жилья отдельными государственными функциями и правами в области регистрационного учета граждан – это функции по приему необходимых документов от граждан, подготовке учетных документов, передаче их в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, для прохождения дальнейшей процедуры регистрации.
В тоже время, общее собрание товарищества собственников жилья не наделено полномочиями по определению места жительства гражданина и его регистрации по месту жительства.
Истец Демяшкина А.Г. зарегистрирована по месту жительства в квартире ... дома ... по ул. .... Ее дочь ФИО6 имеет регистрацию по месту жительства в кв.... дома ... по ул. ... в г. Новосибирске, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 14), и справкой жилищно-эксплуатационной организации (л.д. 15).
ФИО6 своевременно оплачивает все коммунальные услуги, что подтверждается соответствующими чеками. Оплата коммунальных услуг по адресу: ул.... производилась ФИО6 в том числе в 2009 и 2010 годах (л.д. л.д. 16-20).
ФИО7, как видно из справки администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области № 11 от 15.01.2010, зарегистрирован и проживает по адресу: Новосибирская область, Болотнинский район, с.Ояш, ул. ... (л.д. 28).
Из квитанций за 2009-2010 годы видно, что ФИО7 оплачивает коммунальные услуги по месту своей регистрации (л.д. 29-36).
В тоже время из выписки из лицевого счета по адресу: г. Новосибирск, ул. ... видно, что начисления по оплате коммунальных услуг произведены из расчета трех человек – Демяшкиной А.Г. и двух фактически проживающих жильцов (л.д. 21-23).
Из выписки из протокола общего собрания собственников жилья ТСЖ «М» следует, что согласно п.4.5 Устава ТСЖ «М» с 01.07.2009 плата за коммунальные услуги взимается исходя из фактически проживающих в квартире ... дома ... по ул. ... г. Новосибирска трех человек (л.д. 24).
В соответствии с ч.1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. Согласно с ч.1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок расчета оплаты коммунальных услуг установлен Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. Пунктом 19 указанных правил установлено, что если иное не установлено договором, потребитель считается временно проживающим в жилом помещении в течение периода, продолжительность и день начала которого указаны потребителем в уведомлении, направляемом исполнителю, а приходящаяся на временно проживающего потребителя плата за коммунальные услуги рассчитывается пропорционально количеству прожитых дней.
Таким образом, исполнитель вправе начислить сумму оплаты коммунальных услуг потребителю из расчета фактически проживающих в жилом помещении лиц, в случае направления потребителем соответствующего уведомления.
Судом установлено, что с уведомлением о начислении платы за коммунальные услуги исходя из количества проживающих с ней лиц Демяшкина А.Г. в ТСЖ не обращалась. Данный факт не оспаривается и представителями ответчика. Напротив, как следует из пояснений паспортиста ЖЭУ-... ФИО10, в начале 2010 года к ней обращалась ФИО6 и сообщила, что она фактически проживает в своей квартире на ул.... и ходит ухаживать за своей матерью, проживающей по ул..... Председатель ТСЖ, видя ее у матери, начислила на нее оплату за воду. ФИО6 с этим не согласна, так как она проживает по месту своей регистрации и оплачивает коммунальные услуги там, а в данной ситуации она вынуждена оплачивать «по двойному тарифу». 07.04.2010 ей был составлен акт о том, что ФИО6 действительно проживает по ул..... Акт был подписан соседями ФИО6 (л.д. 37). Факт проживания ФИО6 по месту регистрации также подтверждается показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО12
Таким образом, действия ТСЖ «...» по начислению Демяшкиной А.Г. платы за жилое помещение и коммунальные услуги из расчета двух фактически проживающих вместе с ней жильцов, не основаны на законе, поскольку количество проживающих в конкретном жилом помещении граждан определяется фактом регистрации гражданина по месту жительства или месту пребывания.
По мнению суда, принятым решением общего собрания нарушены права истца Демяшкиной А.Г. как собственника. Включение посторонних лиц в лицевой счет, без воли собственника не предусмотрено действующим законодательством.
Согласно подпункту 3 пункта 1 Приложения № 2 к Правилам № 307, количество проживающих в конкретной квартире граждан определяется фактом регистрации гражданина по месту жительства или месту пребывания.
При этом, суд не может принять во внимание показания свидетелей, допрошенный со стороны ответчиков, поскольку указанные лица не имеют правомочий по учету граждан по месту их проживания. Кроме того, указанные свидетели не могли пояснить конкретные даты и продолжительность нахождения родственников Демяшкиной А.Г. по адресу ее квартиры. Вызовы сотрудников милиции, наличие конфликтных ситуаций на указанной жилой площади не могут свидетельствовать о факте проживания дочери и зятя Демяшкиной А.Г.
Таким образом, действия ТСЖ «М» по начислению Демяшкиной А.Г. с 01.07.2009 платы за жилое помещение и коммунальные услуги из расчета двоих дополнительных лиц следует признать незаконными, в связи с чем, иск прокурора в интересах Демяшкиной А.Г. подлежит удовлетворению в полном объеме.
В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Обязанность ответчика уплатить пошлину, если решение суда принято не в его пользу и истец освобожден от ее уплаты, предусмотрена НК РФ (подп. 2 п. 2 ст. 333.17 НК РФ). Иск заявлен неимущественного характера, в связи с чем государственная пошлина при подаче искового заявления должна была быть уплачена как для организаций в размере, установленном на основании подп. 3 п. 1 ст.333.19 НК РФ, то есть в сумме 4 000, 00 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Дзержинского района г. Новосибирска в интересах Демяшкиной Анны Герасимовны к ТСЖ «М» о признании незаконными действий ТСЖ – удовлетворить.
Признать действия ТСЖ «М» по начислению Демяшкиной А.Г. с 01.07.2009 платы за жилое помещение и коммунальные услуги из расчета двоих совместно проживающих с ней лиц незаконными.
Обязать ТСЖ «М» произвести Демяшкиной Анне Герасимовне перерасчет, путем исключения суммы задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленной Демяшкиной А.Г. из расчета двоих совместно проживающих с ней человек, оставив размер платы за жилое помещение и колммунальные услуги рассчитанной исходя из факта проживания в квартире ... дома ... по ул...., одного человека – собственника Демяшкиной А.Г.
Взыскать с ТСЖ «М» в доход бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления судом копии мотивированного решения.
Судья:(подпись) Тиунова О.Н.
.
.
.
.