Дело № 2-1803/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 мая 2011 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Махамбетовой Н.Ж.,
при секретаре Беловой О.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Назарова Нурулло Махмадмуродовича о признании решения Управления Федеральной миграционной службы по Новосибирской области незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
01.04.2011г. Назаров Н.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы по Новосибирской области (далее УФМС России по НСО) от 11.03.2011 года.
В заявлении Назаров Н.М. указал о том, что в 2009 году он прибыл в Россию из Таджикистана в порядке, не требующем получения визы. 17.06.2009г. УФМС по НСО ему было выдано временное разрешение на пребывание в Российской Федерации № 15999.
23.06.2009 года он зарегистрировался по месту жительства по адресу: г. Новосибирск, ул. .... Регистрация по месту жительства произведена сроком до 17.06.2012 года.
09.07.2010г. в порядке ст. 6.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» он подтвердил свое пребывание в Российской Федерации с приложением соответствующих документов. В течение срока действия разрешения на временное пребывание в порядке ст. 8 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» 11.10.2010г. он подал все необходимые документы на получение вида на жительство.
27.10.2010 года он по семейным обстоятельствам был вынужден уехать в Таджикистан. 21.03.2011г. в отделе УФМС в Дзержинском районе он получил необходимые для оформления разрешения на работу бланки документов, 24.03.2011 года оплатил государственную пошлину.
18.04.2011г. он узнал, что решением УФМС России по НСО от 11.03.2011 года разрешение на временное проживание аннулировано по основаниям подпункта 8 пункта 1 статьи 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В этом сообщении указано, что его заявление о выдаче вида на жительство оставлено без рассмотрения.
В заявлении Назаров Н.М. ссылается на то, что с решением УФМС России по НСО от 11.03.2011 года он не согласен. Величина прожиточного минимума в Новосибирской области в 2010 году составила 6 000 рублей. На счете в кредитном учреждении у него находится сумма в размере 72 000 рублей, которая обеспечивает ему возможность содержать себя, не прибегая к помощи государства. В его паспорте проставлена отметка, что временное проживание разрешено до 17.06.2012 года.
Оснований для оставления его заявления о выдаче вида на жительство без рассмотрения не имеется. За время пребывания в Российской Федерации он не привлекался к ответственности за нарушение каких-либо законов. Конечная цель его пребывания в Российской Федерации получить гражданство РФ. В г. Новосибирске у него проживают три брата, которые уже имеют гражданство России.
В судебном заседании заявитель Назаров Н.М., его представитель в судебном заседании поддержали заявление в полном объеме.
Назаров Н.М. пояснил о том, что он гражданин Таджикистана, в Таджикистане у него проживает жена, двое несовершеннолетних детей. В Таджикистане он работал неофициально, в Новосибирске не работал, помогал братьям, жил у них на иждивении. В УФМС ему пояснили, что необходимо представить данные о том, что у него есть на счете 72 000 рублей, братья дали ему денежные средства в указанном размере.
Представитель заинтересованного лица УФМС России по НСО в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, представил письменные возражения (л.д. 17-18) пояснил о том, что заявителем было подано заявление о предоставлении вида на жительство, данное заявление рассматривается в течение шести месяцев. Суммы в размере 72 000 рублей недостаточно для подтверждения размера и источника дохода Назарова Н.М. за очередной год. Назаров Н.М. не осуществлял трудовую деятельность в период с лета 2009 года по лето 2010 года, поэтому ему было отказано в предоставлении вида на жительство. Представитель заинтересованного лица представил учетное дело №15999, дело о выдаче вида на жительство.
Выслушав заявителя, представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, проанализировав материалы дела, изучив материалы учетного дела №15999, дела о выдаче вида на жительство, суд пришел к следующему.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено, что Назаров Н.М. является гражданином Таджикистана, указанное обстоятельство подтверждается паспортом (л.д. 8-9).
Согласно ст. 6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов.
В судебном заседании установлено, что 17.06.2009г. УФМС России по НСО по заявлению гражданина Таджикистана Назарова Н.М. было принято решение о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации (л.д. 29).
09.07.2010г. Назаровым Н.М. подано уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (л.д. 25-26), в котором он указал, что имеет вклад в банке. Из уведомления следует, что Назаров Н.М. со дня получения разрешения на временное проживание на момент подачи уведомления трудовую деятельность на территории Российской Федерации не осуществлял.
Заявителем представлена сберегательная книжка, из которой установлено, что на его имя в Сбербанке России открыт счет, сумма вклада 72 000 рублей.
УФМС России по НСО 11.03.2011г. было принято решение на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» об аннулировании разрешения на временное проживание гражданину Таджикистана Назарову Н.М. (л.д. 28).
Согласно пп. 8 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Действие настоящего положения не распространяется на иностранного гражданина: размер среднемесячного дохода которого или размер среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи которого не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанному иностранному гражданину разрешено временное проживание. Среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 4 Правил определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства предусмотрено, что определение среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы на основании документов, свидетельствующих о доходах иностранного гражданина и членов семьи иностранного гражданина, предъявляемых иностранным гражданином в соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 5,6 вышеуказанных Правил расчет среднемесячного дохода иностранного гражданина (среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина) производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание. При расчете среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина учитываются следующие виды доходов (за исключением выплат единовременного характера), полученные в денежной и (или) натуральной форме: все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, осуществляемые работодателями; средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации; оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации … проценты по банковским вкладам.
Постановлением Губернатора Новосибирской области от 11.01.2011г. установлена величина прожиточного минимума для трудоспособного населения 6 460 рублей.
Согласно представленной информации банковская ставка Сбербанка России по всем депозитам не превышает 6 % годовых (л.д. 29-30).
Судом установлено, что получаемые Назаровым Н.М. проценты по банковскому вкладу в размере 72 000 рублей не могут обеспечивать ему доход не ниже величины прожиточного минимума в Новосибирской области.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд находит несостоятельными доводы заявителя о признании незаконным решения УФМС России по НСО. В связи с тем, что решение УФМС России по НСО соответствует закону, суд находит необходимым в удовлетворении заявления Назарова Н.М. отказать. Судом принимается во внимание, что Назаров Н.М. со дня получения разрешения на временное проживание трудовую деятельность на территории Российской Федерации не осуществлял, не представил документов, подтверждающий размер и источник дохода.
Судом не установлено нарушений прав Назарова Н.М. миграционной службой при вынесении решения об оставлении без рассмотрения заявления Назарова Н.М. о выдаче вида на жительство.
11.10.2010г. Назаров Н.М. обратился в УФМС России по НСО с заявлением о выдаче вида на жительство (л.д. 21-24). При предъявлении указанного заявления Назаров Н.М. был предупрежден о том, что в выдаче вида на жительство ему может быть отказано либо выданный вид на жительство может быть аннулирован.
В силу ст. 8 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.
Из материалов дела установлено, что заявление о выдаче вида на жительство было принято во время действия разрешения на временное проживание.
Согласно ст. 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а срок действия ранее выданного вида на жительство не может быть продлен либо ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации.
УФМС России по НСО обосновано оставлено без рассмотрения заявление Назарова Н.М. о выдаче вида на жительство, поскольку 11.03.2011г. было аннулировано разрешение на временное проживание.
На основании вышеизложенного, не имеется оснований для удовлетворения заявления Назарова Н.М. о признании решения УФМС России по НСО незаконным.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Назарову Нурулло Махмадмуродовичу в удовлетворении заявления о признании решения Управления Федеральной миграционной службы по Новосибирской области незаконным.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Судья /подпись/ Н.Ж. Махамбетова
.
.
.
.