Дело № 2-37/11
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
23 марта 2011 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Панарина П.В.
при секретаре Меньших О.Е.
с участием:
представителя истцов Клочковой Л.Г.
представителя истцов Заведия М.А.
представителя ответчика мэрии г. Новосибирска Плотникова В.П.
представителя третьего лица ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению представителя собственников жилого дома по ... в г. Новосибирске – Клочковой Любовь Григорьевны к мэрии г. Новосибирска и ЗАО «М» о понуждению к выполнению обязательств по ремонту жилого дома,
у с т а н о в и л:
Представитель собственников жилого дома по ... в г. Новосибирске – Клочкова Л.Г. обратилась в суд с иском к мэрии г. Новосибирска и ЗАО «М» о понуждению к выполнению обязательств по ремонту жилого дома, указав в обоснование своего иска следующее.
На протяжении многих лет проживания в доме ... по ... в г. Новосибирске мероприятия по содержанию дома в надлежащем состоянии не проводились, что приводит к его ускоренному износу.
Все эти годы жители дома регулярно оплачивали соответствующую статью расходов, однако капитальный ремонт жилого дома до настоящего времени не произведен.
В 1993 году многоквартирный жилой дом № ... по ... в г. Новосибирске был передан из государственной собственности в муниципальную.
Приватизация жилья началась в 1991 году, когда жилому дому было уже 30 лет, и ему уже требовалось проведение капитального ремонта. Обязанность по проведению капитального ремонта дома лежит на бывшем наймодателе.
В 2005 году дому исполнился 41 год с момента начала его эксплуатации и к тому времени комплексный ремонт дома должен был произведен неоднократно, однако до сих пор такой ремонт не производился. Обязательства по капитальному ремонту дома возникли у ответчика мэрии г. Новосибирска, еще до 01 марта 2005 года, однако до настоящего момента они не исполнены.
В ноябре 2006 года – мае 2007 года между собственниками жилых помещений дома ... по ... и ООО «Х» (правопреемник – ЗАО «М») были заключены договоры по управлению многоквартирным жилым домом.
Жители дома неоднократно обращались с заявлениями о выполнении капитального ремонта дома к ответчикам, однако их законные требования не исполнены до настоящего времени.
Из-за некачественного оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома как со стороны муниципальных учреждений, обслуживающих ранее дом, так и в последствии со стороны управляющей компании дом пришел в критическое состояние: все его конструктивные элементы требуют срочного комплексного капитального ремонта.
При капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.
По мнению представителя истцов необходимость проведения капитального ремонта дома подтверждается многочисленными доказательствами, актами осмотров, фотографиями, актами и предписаниями ГЖИ Новосибирской области, дефектной ведомостью на выполнение работ по капитальному ремонту дома, актами о затоплениях.
Клочкова Л.Г. уточнила (л.д.216 т.1), что обратилась в суд в интересах ФИО3 и ФИО6, приватизировавших жилое помещение 29 декабря 2008 года (л.д.257 т.1); ФИО1, приватизировавшей жилое помещение 12 марта 2007 года (л.д.272,274 т.1); ФИО7 и ФИО5, приватизировавших жилое помещение 27 апреля 2009 года (л.д.262 т.1); ФИО4
Поэтому истец, после уточнения исковых требований (л.д.150-185,208-211,216 т.1 л.д. 97 т.2), просила:
1.Обязать ответчика – мэрию г. Новосибирска, произвести комплексный капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома № ... по ... в г. Новосибирске в течение пяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда за счёт средств местного бюджета, без привлечения средств собственников квартир в многоквартирном доме, c выполнением обследования жилого дома и изготовления проектно-сметной документации.
1.1.Произвести ремонт крыши в виде:
– частичной замены деревянных стропил (56 кв.м), обрешётки (345 кв.м) и мауэрлатов (70 кв.м) на чердаке,
– антисептирования и противопожарной обработки всех деревянных конструкций чердака,
– утепления чердака минераловатными плитами и керамзитом,
– замены кровельного покрытия из шифера на покрытие из композитной металлочерепицы (с выбором материала истцом),
– замены люков выхода на чердак на утеплённые,
– замены рам и жалюзийных решеток на слуховых окнах,
– установки лестниц к слуховым окнам в количестве 8 шт.,
– обивки стенок слуховых окон кровельными листами,
– замены парапетных металлических ограждений кровли,
– огрунтовки и окраски поверхности металлических ограждений кровли,
– устройства примыканий кровли к стенам вентиляционных шахт и слуховых окон, выпускам канализационных труб,
– замены кровельного конька,
– смены карнизных свесов и сливов,
– монтажа пожарных лестниц,
– устройства пароизоляции прокладочной в 1 слой,
– устройства ходовых досок и ходовых трапов на чердаке,
– замены люков на крыше в количестве 2 шт.,
– установки лестниц к люкам (длиной 4 м) деревянных в количестве 2 шт.,
– устройства креплений для страховочных верёвок в количестве 8 шт.,
– штукатурки стен вентиляционных шахт на чердаке,
– ремонта кирпичной кладки вентиляционных шахт на кровле,
– штукатурки стен вентиляционных шахт на кровле,
– известковой окраски вентиляционных шахт (крыша, чердак),
– утепления вентиляционных шахт в чердачном помещении плитами минераловат-ными,
1.2. Произвести ремонт фасада в виде:
– очистки и промывки гидропескоструйными агрегатами,
– ремонта швов в кирпичной кладке,
– замены повреждённых кирпичей и заделки трещин в наружных кирпичных стенах,
– ремонта штукатурки и окраски оконных откосов,
– отбивки старой штукатурки с поверхности цоколя; сушки и штукатурки по сетке, улучшенной; устройства каркаса при оштукатуривании,
– облицовки цоколя керамогранитом (с выбором материала истцом),
– облицовки фасада металлическими профилями (с выбором материала истцом),
– замены водосточных труб в количестве 10 комплектов (с ухватами для крепления),
– устройства крышек на приямки из листовой оцинкованной стали (с креплениями из уголка) в количестве 4 шт.,
1.3. Заменить оконные блоки путем:
– демонтажа деревянных оконных блоков с отбивкой штукатурки в откосах (в подъездах) в количестве 20 шт.,
– монтажа оконных блоков из ПВХ профилей с форточками с тройным остеклением совместно с подоконной доской и боковыми панелями, утеплением (герметизацией), установкой уплотнительных прокладок (в подъездах) в количестве 16 шт. (215 х 130 см), в количестве 4 шт. (70 х 130 см),
– монтажа оконных ограждений металлических (в подъездах) в количестве 9 шт.,
– демонтажа оконных блоков (квартирных) с отбивкой штукатурки в откосах в количестве 80 шт.,
– монтажа оконных блоков из ПВХ профилей с тройным остеклением совместно с подоконной доской и боковыми панелями, утеплением (герметизацией), установкой уплотнительных прокладок и применением приточной вентиляции (в квартирах) в количестве 80 шт.,
1.4. Произвести ремонт балконов в виде:
– замены повреждённых стальных конструкций и ремонта бетонных плит основания,
– бетонирования раствором,
– устройства основания под штукатурку из металлической сетки,
– гидроизоляции полов,
– шпатлевания и побелки известью,
– железнения цементных покрытий полов,
– демонтажа балконных блоков деревянных в количестве 37 шт.,
– монтажа балконных блоков из ПВХ профилей с подоконными досками (тройное остекление, утепление (герметизация), установка уплотнительных прокладок) в количестве 37 шт.,
– устройства экранов ограждения из металлосайдинга (с выбором материала истцом) в количестве 44 шт.,
– устройства козырьков над балконами 5-го этажа под углом с наклоном от стены дома и с отделкой поверхности профнастилом в количестве12 шт.,
– устройства балконных отливов из оцинкованной кровельной стали,
– ремонта лицевой поверхности наружных кирпичных стен после монтажных работ,
1.5. Произвести ремонт крылец в количестве 7 шт. в виде:
по крыльцу семиступенного со стороны дворовой территории для входа в кафе–пельменную «Модум»:
– демонтажа железного крыльца,
– устройства нового крыльца 485 х 160 см с металлическим каркасом и установкой наборных ступеней железобетонных,
– покраска на два раза улучшенной краской по металлу,
– монтажа перил из трубчатого железа,
– обрамление крыльца стальным «уголком»,
по крыльцам у дверей в подъезды №№ 1,2,3,4 и у входов в нежилые помещения (магазин) со стороны двора (115 х 180 см) в количестве 6 шт.:
– цементирования и бетонной стяжки,
– железнения бетонной поверхности,
1.6. Произвести замену четырёх козырьков над подъездами путем:
– демонтажа козырьков,
– монтажа козырьков размером 320 х115 см на металлическом каркасе и вертикальных металлических опорах,
– покрытия ондулином либо профнастилом с полимерным слоем (с выбором материала истцом),
– ремонта и очистки кирпичной кладки фасада после монтажа козырьков,
1.7. Произвести ремонт отмостки (с устройством желобов для водостоков) путем:
– разборки покрытия и основания асфальтобетонного;
– устройства подстилающих и выравнивающих слоев основания из щебня;
– укатки основания из щебня с наклоном от дома;
– розлива вяжущих материалов;
– розлива битума для примыкания к отмостке;
– устройства покрытия толщиной 5 см. из горячих асфальтобетонных смесей;
– устройства желобов для водостоков (10 шт.);
1.8. Произвести ремонт двух пристроек к дому для входа в подвал со стороны двора в виде:
– ремонта кирпичной кладки пристроек,
– замены стропильной системы и обрешётки деревянных (частичная),
– установки дверного металлического блока (180 х 90 см) с внутренним замком – 2 шт.,
– ремонта штукатурки и шпатлевки боковых и верхних поверхностей,
– покрытия крыши кровельным оцинкованным железом (180х220 см) с устройством желобов для стока воды,
– установки лестничного марша бетонного для спуска в подвал,
– монтажа поручней для лестниц,
– побелки внутренних стен пристроек,
– монтажа металлических решёток к входной двери в количестве 4 шт.,
– окраски решёток масляной краской по железу на два раза,
– антисептирования, огнезащиты и гидроизоляции деревянных конструкций,
1.9. Произвести ремонт подвального помещения дома путем:
– бетонирования полов с устройством бетонной стяжки,
– шпатлевания и побелки стен и потолков; масляной окраски стен,
– замены дверей на металлические несгораемые с врезными замками на входах в подвал из подъездов в количестве 4 шт.,
– разборки и устройства кирпичной стены в помещениях №№ 5, 6,
– демонтажа дверного блока в помещении № 5 – 1 шт., монтажа металлических несгораемых дверных блоков с врезными замками в технических помещениях: №5 (электрощитовая), № 6 (тепловой узел),
– демонтажа дверного металлического блока на входе в насосную станцию водоподкачки холодной воды, восстановления целостности фундаментной стены (с заделкой проёма) со стороны насосной станции в помещении № 1,
– герметизации ввода трубопроводов ХГВ и отопления в здание дома в фундаментной стене со стороны насосной станции (помещение № 1),
– ремонта штукатурки лестничных маршей на спусках в подвал из подъездов,
– замены деревянных стенок на спуске в подвал в подъездах №№ 1, 2, 3, 4 с последующим антисептированием, огнезащитой и обивкой их оцинкованной сталью,
– устройства узла учёта расхода холодной, горячей воды и тепловой энергии,
1.10. Произвести замену дверных блоков виде:
– замены дверных тамбурных блоков (деревянных двустворчатых) на металлические в энергосберегающем конструктивном исполнении (утепленные, с уплотняющими прокладками и самозакрывающимися устройствами);
– демонтажа дверной коробки (деревянной) входной двери;
– утепления входных металлических дверей по периметру дверной коробки,
1.11. Произвести замену внутридомовой системы центрального отопления путем:
– замены труб в подвале и на чердаке на полипропиленовые,
– замены поквартирных стояков и ответвлений от них на полипропиленовые,
– замены воздухосборников в количестве 4 шт.,
– замены вентилей отопления на шаровые краны,
– теплоизоляции трубопроводов энергофлексом в подвале и на чердаке,
– демонтажа отопительных приборов в подъездах (9 шт.),
– демонтажа отопительных приборов в подвале (7 шт.),
– установки чугунных радиаторов в подъездах в количестве 16 шт.,
– огрунтовки и масляной окраски на два раза металлических поверхностей радиаторов отопления,
– замены транзитных магистральных трубопроводов отопления в подвале,
– огрунтовки и масляной окраски на два раза металлических поверхностей транзитных магистральных трубопроводов,
– теплоизоляции транзитных магистральных трубопроводов,
– заделки отверстий в перекрытиях стен и потолков,
– устройства автоматизированного узла управления общедомовой системой отопления.
1.12. Произвести замену внутридомовой системы горячего и холодного водоснабжения путем:
– замены труб в подвале и на чердаке на стальные,
– замены поквартирных стояков и ответвлений от них на стальные,
– замены транзитных магистральных труб в подвале,
– теплоизоляции труб горячего водоснабжения (в подвале и на чердаке),
– теплоизоляции транзитных магистральных труб ХГВ (в подвале),
– замены вентилей ХГВ на шаровые краны,
– замены задвижек в подвале в количестве 8 шт.,
– установки фильтров очистки воды на вводе трубопровода ХГВ в дом в количестве 2 шт.,
1.13. Произвести замену внутридомовой системы канализации (водоотведения) путем:
– замены чугунных канализационных труб в подвале на новые (чугунные),
– замены поквартирных канализационных стояков на новые (чугунные),
– замены унитазов в квартирах в количестве 64 шт.,
– замены выпусков (выходов) в колодцы в количестве 4 шт.,
– подъёма канализационных колодцев около подъездов №№ 2, 3 в количестве 2 шт.,
– пробивки и заделки отверстий в перекрытиях,
1.14. Произвести замену внутридомовой электропроводки путем:
– демонтажа электропроводки (подвал, подъезды),
– демонтажа труб стальных (подвал, подъезды),
– прокладки труб полипропиленовых (подвал, подъезды),
– затягивания проводов медных 3-5 жильных в трубы (подвал, подъезды),
– замены автоматов на электросчётчиках в квартирах:
А – 64 шт.; 25 А – 64 шт.; 16 А – 128 шт.,
1.15. Произвести замену общедомового эклетрооборудования (в электрощитовой, подвале, на лестничных клетках) в виде:
– демонтажа электрических шкафов в подвале (электрощитовая) в количестве 5 шт.,
– установки электрического шкафа с трехполюсным рубильником и тремя предохранителями (электрощитовая) в количестве 1 шт.,
– замены и установки новых внутридомовых вводно-распределительных устройств (электрощитовая) в количестве 5 шт.,
– замены и установки счётчиков «Меркурий» 230 А (электрощитовая) в количестве 5 шт.,
– замены встроенных шкафов с автоматами на лестничных клетках в количестве 16 шт.,
– замены шкафов со слаботочным оборудованием на лестничных клетках в количестве 16 шт.,
– установки распределительных коробок (подвал) в количестве 30 шт.,
– установки светильников с лампами накаливания (в подвале и подъездах) в количестве 100 шт.,
– установки раздельных выключателей: на уличное освещение, в тамбурах и в подъездах в количестве 12 шт.,
– установка выключателей в подвале в количестве 8 шт.,
1.16. Произвести устройство системы пожаротушения и дымоудаления.
1.17. Произвести установку учета расходов тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, электроэнергии, расхода холодной и горячей воды на здание, а также установку поквартирных счетчиков горячей и холодной воды.
1.18. Произвести ремонт подъездов в виде:
– ремонта штукатурки и шпатлевание стен и потолков,
– побелки известковыми составами по штукатурке стен и потолков,
– улучшенной окраски масляными составами на 2 раза стен,
– ремонта и окраса масляной краской цементных плинтусов,
– ремонта штукатурки оконных и дверных откосов,
– окраски масляными составами за два раза ранее окрашенных газовых труб (с очисткой от старой краски),
– окраски оконных ограждений металлических на 2 раза,
– бетонирования полов тамбура с укрепляющими морозостойкими добавками,
– масляной окраски ограждений лестничных маршей на 2 раза,
– масляной окраски торцов лестничных маршей на 2 раза,
– масляной окраски перил лестничных маршей на 2 раза с расчисткой старой краски,
– замены почтовых ящиков на первых этажах в подъездах (в комплекте с врезными замками) в количестве 64 шт.,
Произвести ремонт тамбура путем:
– замены дверных тамбурных блоков (деревянных двустворчатых) на металлические в энергосберегающем конструктивном исполнении (утеплённые, с уплотняющими прокладками и самозакрывающими устройствами («доводчиками»),
– демонтажа дверной коробки (деревянной) входных дверей,
– утепления входных металлических дверей по периметру дверной коробки,
Произвести ремонт лестниц путем:
– сварки и монтажа стальных «уголков» с обрамлением ступеней на первом этаже в подъездах (36 ступеней),
– бетонирования лестниц раствором (подъезды №№1, 2, 4 – 27 ступеней лестниц),
– бетонирования двух лестничных площадок с помощью специального раствора с мраморной крошкой: в подъезде № 1– на втором этаже, в подъезде № 4 – на первом этаже,
– укрепление сколов ступеней лестниц «уголком» и их бетонирование – 10 ступеней подъезды №№1, 3, 4).
Произвести благоустройство дворовой территории в виде:
– устройства возле дома тротуара для пешеходов путём расширения внутриквар тального проезда на 1 м,
– асфальтирования внутриквартального проезда с укладкой по краям бордюров и ограждением его со стороны детской площадки металлическим забором,
– устройства дорожек к подъездам дома с укладкой бордюров,
– замены оборудования детской площадки современными архитектурными формами,
– озеленения (вырубка больных деревьев и посадка новых деревьев и кустарников),
– оборудование площадки по сбору мусора навесом для контейнеров-мусоросборников из сетки «мелкая рабица» размером 2х2 см и материала «уголка» на высоту 4,5 метров от бетонного основания площадки и установка на входе, в передней части площадки, раздвижных дверей с сеткой (по подобию шкафа-купе),
1.22. Обеспечить авторский надзор за проведением капитального ремонта со стороны проектной организации, составившей проектно-сметную документацию.
2. Обязать ЗАО «М» выполнить следующие работы по ремонту системы вентиляции дома ... по ...:
– чистку и устранение засоров в вентиляционных каналах,
– устранение неплотностей в вентиляционных каналах в местах их объединения на чердаке,
– установку зонтов над вентиляционными шахтами из листовой оцинкованной стали в количестве 16 шт.,
– оборудование чердаков мостиками для перехода через вентиляционные короба.
3. Обязать ответчика мэрию г. Новосибирска, перед началом выполнения работ предоставить истцу проектно-сметную документацию и сертификаты соответствия Госстандартам России на материалы, из которых будут выполняться работы.
4. Обязать ответчика мэрию г. Новосибирска, перед началом выполнения работ предоставить истцу оригиналы гарантийных писем со сроками гарантий на выполненные работы от 3-х до 5-ти лет (отдельно по каждому из видов работ);
5.В решении суда указать, что если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного судом срока, истец вправе совершить указанные действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В судебном заседании представитель истцов Клочкова Л.Г. и ее представитель поддержали заявленные требования, а также просили возместить судебные расходы в размере 4 981,50 р. за ксерокопирование и печать фотографий, а также приобретение стрежней, маркеров, корректоров, карандашей с резинкой, клея, бумаги.
Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска полагал, что иск не подлежит удовлетворению, так как не представлены доказательства в нуждаемости капитального ремонта жилого дома.
Представитель ответчика ЗАО «М» поясняла, что жилой дом обслуживает другая управляющая компания, поэтому требования истцов необоснованны.
Представитель третьего лица администрации Дзержинского района г. Новосибирска просила иск не удовлетворять.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно информации МУ «Городское жилищное агентство» и Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска (л.д.396 т.1, л.д.55,57 т.2) жилые помещения по адресу: г. Новосибирск, ... включены в реестр муниципального имущества на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1.
Согласно акту от 01 мая 2007 года № 01 (л.д.12,13 т.1) жилой дом по ... в г. Новосибирске передан управляющей компании от местных органов власти, поэтому суд соглашается с утверждением истца о том, что бывшим наймодателем является мэрия г. Новосибирска.
Согласно ст. 16 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при приватизации гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, за бывшими наймодателями сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
Из названных нормы права следует, что наймодатель несет обязательства по капитальному ремонту как жилых помещений, так и общего имущества в многоквартирном доме до момента исполнения обязательства, если на момент приватизации дом требовал капитального ремонта.
Однако в материалах дела отсутствуют доказательства нуждаемости дома (его элементов) в капитальном ремонте на момент приватизации помещений истцами.
В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» капитальный ремонт многоквартирного дома – это проведение предусмотренных настоящим ФЗ работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее – общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.
Пункт 3 ст. 15 данного ФЗ устанавливает, что к видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с настоящим ФЗ РФ относятся:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыш;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
5) утепление и ремонт фасадов;
6) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
7) ремонт фундаментов многоквартирных домов, в том числе на свайном основании, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Рекомендуемые виды работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов содержатся в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170), Положении об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88(р), утвержденном Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года N 312 и других нормативных документах.
Методические рекомендации по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, утвержденные Государственной корпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ» 17 сентября 2008 года, содержат общие методические указания по определению состава работ при планировании капитального ремонта многоквартирных домов, например:
К заменяемым при капитальном ремонте объектам общего имущества относятся деревянные перекрытия, полы, заполнения оконных и дверных проемов и другие конструкции, сантехнические и электротехнические устройства и оборудование, кровля, отделка и другие виды работ. Наличие этой группы объектов и определяет необходимость периодического проведения капитального ремонта. Примерные (средние) сроки службы обеих групп объектов общего имущества многоквартирных домов и межремонтных периодов рекомендованы ВСН 58-88(р). Истечение указанных сроков не является основанием для замены конструкций и элементов здания.
Фактическое техническое состояние конструкций, инженерных систем и других объектов общего имущества многоквартирных домов характеризуется их физическим износом и соответствующей степенью утраты первоначальных эксплуатационных свойств. Под физическим износом конструктивных элементов здания, его инженерных систем понимается ухудшение их технического состояния (потеря эксплуатационных, механических и других качеств), в результате чего происходит соответствующая утрата потребительской стоимости жилых помещений.
Физический износ конструкций, инженерных систем и других объектов общего имущества многоквартирных домов определяется путем их обследования визуальным способом (по внешним признакам износа), инструментальными методами контроля и испытания их в соответствии с требованиями ВСН 57-88(р), а количественная оценка физического износа – на основании требований ВСН 53-86(р) и применения соответствующих расчетных формул, таблиц или графиков, приведенных в данных документах.
По результатам обследования (на основании дефектных ведомостей либо заключения проектной или специализированной организации) управляющей организацией либо органом управления объединения собственников многоквартирного дома должны быть приняты предварительные решения о мерах, необходимых для устранения выявленных неисправностей и повреждений (дефектов), в том числе по проведению в доме капитального ремонта, и подготовлены необходимые материалы и расчеты для рассмотрения на общем собрании собственников помещений.
Проведение капитального ремонта должно основываться на подробной информации о степени износа всех конструкций и систем зданий по результатам обследования. До начала обследования собирается и анализируется архивный материал, содержащий информацию о техническом состоянии дома, выполненных ремонтных работах, акты и предписания специализированных организаций о состоянии инженерного оборудования (лифты, противопожарная автоматика, электроснабжение, вентиляция).
Описание дефектов и повреждений, выявленных при техническом осмотре, должно производиться в формулировках признаков износа, приведенных в соответствующих таблицах ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий», а перечень и наименование работ по их устранению – с учетом примерного состава, прописанного в табличных формулировках таких работ. Это необходимо для обеспечения соответствия наименований работ, приведенных в таблицах с наименованиями ремонтно-строительных работ, принятыми в сметно-нормативных документах.
Перечень работ, выполняемых при капитальном ремонте жилищного фонда, приведен в приложении 9 к ВСН 58-88(р). В приложении 3 к ВСН 58-88(р) приведен перечень конструктивных элементов, инженерных систем и оборудования и примерные сроки их эксплуатации до проведения капитального ремонта. Перечень охватывает все разнообразие многоквартирных домов по конструктивным характеристикам и инженерному обустройству, построенных и эксплуатируемых на момент выхода данного нормативного документа, и, следовательно, применимым для целей настоящих методических рекомендаций в рамках, установленных ч. 3, ст. 15 ФЗ РФ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
В соответствии с требованиями СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», техническое состояние несущих строительных конструкций многоквартирных домов может быть установлено специализированными организациями.
Непосредственно техническое обследование конструкций, инженерных систем и других объектов общего имущества многоквартирных домов регламентируется ВСН 57-88(р), которое установило виды, объем, порядок организации и выполнения работ по техническому обследованию жилых зданий высотой до 25 этажей включительно, независимо от их ведомственной принадлежности.
Таким образом, многочисленные обращения жильцов дома (л.д.11,35,38-43,45-51,91,243,311,312,314,316,342,343,353,354,364-368-376,379-385 т.1, л.д. 9-16,19,31,32,
44-47,130,132-134,139 т.2) и ответы на них (л.д.52,241,313,315,244,360,362,363 т.1, л.д.8,20,50,53,129,131 т.2), акты и предписания государственной жилищной инспекции (л.д.26,44,53,55,308,346 т.1, л.д.17 т.2) не являются допустимыми доказательствами нуждаемости в капитальном ремонте. Согласно акту осмотра вентилей 04 сентября 2009 года из 143 вентилей требуется заменить 112 шт., однако данные работы к капитальному ремонту не относятся. Согласно акту осмотра дома от 09 декабря 2006 года (л.д.28-34 т.1) эксплуатация конструктивных элементов и инженерного оборудования дома возможно при условии проведения значительного капитального ремонта. Однако такой акт составлен лишь жильцами дома и не может подтверждать нуждаемость в капитальном ремонте.
Из акта осмотра технического состояния общего имущества от 26 октября 2009 года следует (л.д.59-81 т.1), что общее техническое состояние здания является неудовлетворительным. Необходимо выполнить капитальный ремонт крыши, подвала и других конструктивных элементов дома, с заменой всех внутридомовых коммуникаций, инженерного оборудования, электропроводки, приборов отопления.
Однако данный документ, а также дефектная ведомость на выполнение работ по капитальному ремонту дома от 26 июля 2010 года (л.д.190-197 т.1), акт планового осмотра подвального помещения от 14 сентября 2010 года (л.д.199 т.2) и акт осмотра чердачного помещения дома от 20 декабря 2010 года (л.д.48,49 т.2) не отвечают вышеуказанным требованиям, так как физический износ и соответствующая степень утраты первоначальных эксплуатационных свойств не установлены; необходимые материалы и расчеты не подготовлены; инструментальные методы контроля и испытания конструкций, инженерных систем и других объектов общего имущества многоквартирных домов не применялись; формулировки признаков износа, перечень и наименование работ по их устранению не соответствуют ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий».
Из п. 2.4.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда следует, что капитальный ремонт, так же как и текущий, производится с привлечением подрядных организаций и составлением проектно-сметной документации на капитальный ремонт. Однако соответствующая документация для капитального ремонта не представлена.
При этом в акте обследования ОАО «С» от 20 мая 2010 года (л.д.356 т.1) указано, что видимые дефекты на трубопроводах отопления горячей и холодной воды не обнаружено
Также согласно акту о состоянии общего имущества в многоквартирном доме от 01 мая 2007 года (л.д.388-391 т.1), составленного комиссией, назначенной приказом главы администрации Дзержинского района г. Новосибирска от 13 ноября 2006 года (при передаче дома управляющей компании), техническое состояние жилого дома удовлетворительное.
В соответствии с положениями ст. 7 ФЗ РФ «О техническом регулировании» минимально необходимые требования, обеспечивающие биологическую, механическую, пожарную, промышленную, термическую, химическую, электрическую безопасность, а также взрывобезопасность и безопасность излучений, другие виды безопасности, устанавливаются с учетом степени риска причинения вреда соответствующими техническими регламентами.
Если физический износ общего имущества достиг установленного законодательством Российской Федерации о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества, что подтверждается предписанием, выданным уполномоченными, собственники помещений обязаны немедленно принять меры по устранению выявленных дефектов.
Следовательно, необходимость проведения капитального ремонта должна быть подтверждена двумя юридическими фактами: истечением установленного срока для его проведения и установление физического износа имущества в соответствии с установленными техническими регламентами для каждого вида сооружений и конструкций. В свою очередь, установление второго факта должно быть подтверждено допустимыми доказательствами, в том числе, заключением специалистов.
На основании п.п. 21,22 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491) капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования). Факт достижения общим имуществом уровня установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности устанавливается собственниками помещений или ответственными лицами с отражением этого факта в акте осмотра, а также соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 66 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя. Анализируя в совокупности данную норму и ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в отсутствие проектно-сметной документации на капитальный ремонт, а также при недоказанности нуждаемости в капитальном ремонте, суд полагает, что истец не вправе требовать от мэрии г. Новосибирска проведение ремонта с указанием конкретного вида работ и строительных материалов.
При этом требование шести собственников жилого дома о проведение капитального ремонта лишь средствами мэрии г. Новосибирска противоречат ч. 3 ст. 158 ЖК РФ, согласно которой обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.
На основании изложенного требования истцов к мэрии не могут быть удовлетворены.
Истцы также просят обязать ЗАО «М» выполнить работы по ремонту системы вентиляции.
ЗАО «М» (правопреемник ООО УК «Х» и ЗАО «С») управляло жилым домом в период с ноября 2006 года до 01 июня 2009 года (л.д.387 т.1). В указанный период жильцы дома в управляющую компанию по вопросу ремонта вентиляции не обращались. Также суду не представлены документы, подтверждающие необходимость ремонта вентиляции в указанный период обслуживания жилого дома.
На основании п. 2 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.
В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
С 01 июня 2009 года управление жилого дома осуществляет ООО «Т». Таким образом, действие договорных отношений по обслуживанию жилого дома с ЗАО «М» (ООО УК «Х») прекращено.
Согласно п. 16 Правил содержания общего имущества надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. Таким образом, в связи со сменой управляющей организации обязательства по ремонту вентиляции возникают у управляющей организации, обслуживающей жилой дом в настоящее время.
В силу п. 5 ст. 453 ГК РФ если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.
С учетом изложенного требования к ЗАО «М» также не могут быть удовлетворены.
Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск представителя собственников жилого дома по ... в г. Новосибирске – Клочковой Любовь Григорьевны к мэрии г. Новосибирска и ЗАО «М» о понуждению у выполнению обязательств по ремонту жилого дома оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Судья (подпись)
.
.
.
.