Дело №2-1769/2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 мая 2011 года г. Новосибирска
Дзержинский районный суд города Новосибирска в с о с т а в е:
Председательствующего Махамбетовой Н.Ж.
При секретаре Беловой О.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Новосибирска к ООО «М» о прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр и проведению региональной негосударственной стимулирующей лотереи «Счастливчик»,
У С Т А Н О В И Л:
18.08.2010г. прокурор Центрального района г. Новосибирска обратился в суд в интересах государства и неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском.
В обосновании исковых требований прокурор указал о том, что прокуратурой Центрального района г. Новосибирска проведена проверка деятельности лотерейного клуба «М», расположенного по адресу: г. Новосибирск, .... ООО «М» осуществляет деятельность по проведению лотереи на основании разрешения от 30.11.2009 № Н354С/18 на проведение региональной негосударственной стимулирующей лотереи «Счастливчик», выданного Управлением Физической культуры и спорта Новосибирской области ООО «К» (организатор лотереи), агентского договора № 3420 от 01.04.2010, между ООО «К» и ООО «М» (оператор лотереи).
ООО «М» осуществляет проведение негосударственной региональной тиражной стимулирующей лотереи «Счастливчик» следующим образом: для того чтобы стать участником лотереи, необходимо приобрести в лотерейном клубе ООО «М» карту доступа к Интеллектуальной викторине «Фаворит» с секретным паролем. Далее администратор лотерейного клуба активирует лотерейное оборудование путем ввода комбинации цифр на лотерейном оборудовании, после чего участник стимулирующей лотереи допускается к игре на лотерейном оборудовании. Начальная ставка в игре на лотерейном оборудовании соответствует денежной сумме, за которую приобретена карта доступа. Участник может увеличить свой выигрыш или проиграть его на лотерейном оборудовании. После того как участник выиграл на лотерейном оборудовании, он может обменять призовые очки на их денежный эквивалент.
По мнению прокурора, данная лотерея не отвечает признакам лотерей, установленным ч.2 ст. 3 ФЗ «О лотереях». При проведении региональной лотереи «Счастливчик» ООО «М» не соблюдается ни один из способов определения выигравшего участника розыгрыша призового фонда.
Лотерейное оборудование, используемое ООО «М» визуально воспроизводит игровой автомат и работает по аналогичному игровому автомату принципу, к организатору лотереи отношения не имеет. Такая деятельность ООО «М» выходит за рамки проведения лотереи. Лотерея используется ООО «М» в качестве способа внесения ставки в азартной игре.
Основной деятельностью ООО «М» является проведение азартных игр с применением лотерейных автоматов, завуалированных под деятельность лотерейного клуба, разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по проведению азартных игр нет.
Ответчик осуществляет свою деятельность в нарушение требований ФЗ № 244-ФЗ от 29.12.2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».
Прокурор считает, что деятельность подлежит запрету, поскольку ответчик нарушает личные неимущественные права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, интересы государства в части регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр.
Представитель истца в судебном заседании поддержал исковое заявление в полном объеме.
Ответчик ООО «М» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Центрального района г. Новосибирска подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно устава ООО «М» целью деятельности общества является получение прибыли от его предпринимательской деятельности (л.д. 13-26).
Судом установлено, что ООО «М» на основании агентского договора от 01.04.2010г. № 3420 является распространителем лотерейных билетов стимулирующей лотереи, организатором которой является ООО «К» (л.д. 34-37).
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О лотереях» лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Розыгрыш призового фонда лотереи - процедура, которая проводится организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, которая основана на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши;
Согласно ст. 3 ФЗ «О лотереях» лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированную. Тиражная лотерея - лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов. Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи, представляющие собой распространение партии лотерейных билетов, проведение розыгрыша призового фонда лотереи и выплату, передачу или предоставление выигрышей. Бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет. Комбинированная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются как непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета, так и после проведения розыгрыша призового фонда лотереи.
Стимулирующей лотереей в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «О лотереях» является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
Согласно п.п. 1, 13, 18 ст. 4 ФЗ № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
В соответствии с частями 2,4,5 ст. 5 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.
С учетом положений ст. 9 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край.
Территория Новосибирской области не отнесена ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» к игорной зоне, поэтому осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса на территории данного субъекта – в Центральном районе г. Новосибирска, минуя установленный разрешительный порядок, противоречит данному Федеральному закону.
Статьей 13 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено, что разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 9 ст. 16 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона.
В судебном заседании установлено, что по адресу: г. Новосибирск, Красный проспект., 66, установлен факт осуществления ООО «М» деятельности по проведению азартных игр, а именно проведение стимулирующей лотереи «Счастливчик». Указанное обстоятельство подтверждается договором аренды (л.д.27-33).
ООО «М», используя лотерейное оборудование, осуществляет, тем самым, деятельность по организации и проведению азартных игр, то есть, как установлено п. 6 ст. 4 РФ № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Указанная деятельность осуществляется следующим образом: для того, чтобы стать участником лотереи, необходимо приобрести карту доступа (купон) в интеллектуальной викторине «Фаворит» с секретным паролем у распространителей ((продавцов), в местах розничной торговли. Каждый покупатель купона (жетона) получает бонусы и участвует в розыгрыше на лотерейном оборудовании. Размер бонусов (очков) подлежит установлению на лотерейном оборудовании равному 100% стоимости оплаченных Организатору услуг. Согласно условий проведения стимулирующей лотереи «Счастливчик» необходимо оплатить услуги ООО «К» по организации участия граждан в интеллектуальной викторине «Фаворит».
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что деятельность ООО «М» по проведению стимулирующей лотереи «Счастливчик» не может быть квалифицирована как лотерея в смысле закона «О лотереях». Поскольку определение видов лотерей по способу их проведения означает определение видов лотерей в зависимости от порядка розыгрыша призового фонда, а при проведении стимулирующей лотереи «Счастливчик» ООО «М» не соблюдается ни один из способов определения выигравшего участника, розыгрыша призового фонда. Лотерейное оборудование, используемое ответчиком при проведении лотереи визуально воспроизводит игровой автомат и работает по аналогичному игровому автомату принципу, к организатору лотереи отношения не имеет.
Таким образом, ответчиком изменен способ и порядок проведения игры: денежные средства заменены на купоны за приобретенный товар, вместе с тем, существо и цель игры остались неизменными. Следовательно, такая деятельность ответчика выходит за рамки проведения лотереи, лотерея используется ответчиком в качестве способа внесения ставки в азартной игре. Основной деятельностью ответчика является проведение азартных игр с применением лотерейных автоматов, завуалированное под деятельность лотерейного клуба, разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по проведению азартных игр у ответчика нет.
Суд приходит к выводу, что ответчик осуществляет незаконную деятельность по проведению азартных игр в нарушение требований ФЗ РФ № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», принятого с целью защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Лицо, приобретающее купон (жетон) у ООО «М», участвует в азартной игре на устройствах, приспособленных для азартных игр, в связи с чем оно может получить выигрыш, тем самым, приобрести пристрастие к игре.
Пристрастие к игре — это психологическая зависимость, которая, помимо труднопреодолимого влечения к игре, характеризуется расстройствами поведения, психического здоровья и самочувствия, проявляется в патологическом влечении, потере игрового контроля, продолжительном участии в азартных играх вопреки явным признакам вредных последствий и др.
Продолжая незаконно осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр, ответчик нарушает личные неимущественные права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, указанные в ч. 1 ст. 150 ГК РФ. Кроме того, эта деятельность нарушает интересы Российской Федерации на осуществление правового регулирования в сфере организации и проведения азартных игр.
При таких обстоятельствах, исходя из положений с ФЗ от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», требование истца о прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр, подлежит удовлетворению. Ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено никаких доказательств, подтверждающих наличие разрешения на проведение лотереи, оформленного в порядке, предусмотренном ст.6 ФЗ «О лотереях» от 11.11.2003 г № 138-ФЗ. Доказательств, опровергающих материалы проверки, проведенной Прокуратурой Центрального района г. Новосибирска, на основании которых, было выявлено, что ООО «М» организует деятельность по проведению азартных игр, также не представлено.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 235-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Центрального района г. Новосибирска удовлетворить.
Прекратить деятельность ООО «М» по организации и проведению азартных игр и проведению региональной негосударственной стимулирующей лотереи «Счастливчик».
Ответчик вправе подать в Дзержинский районный суд г. Новосибирска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Судья /подпись/ Н.Ж. Махамбетова
.
.
.
.