Дело № 2-2000/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 октября 2011 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Савельевой Е.В.
при секретаре Басалаевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «М», к обособленному подразделению ООО «М» о запрещении осуществления деятельности по проведению азартных игр,
у с т а н о в и л:
Прокурор Центрального района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «М» о запрещении осуществления деятельности по проведению азартных игр, указав в обоснование требований следующее.
Прокуратурой Центрального района г. Новосибирска проведена проверка исполнения Федерального закона от 29.12.2006года №244-ФЗ « О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в развлекательном клубе ООО «М», расположенном по адресу: г. Новосибирск, ...
В ходе проверки установлено, что ООО «М» осуществляет деятельность по организации отдыха и развлечений с использованием игрового электронного оборудования.
Указанная деятельность не должна быть направлена на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений.
Однако деятельность ответчика не соответствует требованиям закона, так как услуги в развлекательном клубе предоставляются следующим образом: для участия в игре необходимо передать сотруднику ООО «М» денежные средства. Исходя из переданной сотруднику суммы, на игровом автомате сотрудником устанавливаются игровые баллы (очки). Чек при этом на руки игроку не выдается. При этом установка баллов происходит из расчета: за один рубль устанавливается один, два или пять баллов (в зависимости от модели игрового автомата).
После этого посетитель может сыграть на установленное количество баллов на игровом автомате. Игрок с помощью имеющихся на оборудовании приспособлений участвует в игре, смысл которой заключается в наборе определенного количества очков. По итогам игрок может увеличить, уменьшить или проиграть все установленные баллы. Игрок может в любой момент прекратить игру. Если после прекращения игры на автомате остались очки, то игрок может обменять указанные баллы на денежные средства по тому же расчету, по которому они устанавливались на автомат.
Основной деятельностью общества является проведение азартных игр с применением игровых автоматов, завуалированное под деятельность развлекательного клуба, разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по проведению азартных игр у ООО «М» нет.
В соответствии со ст. 4 ФЗ РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;
игровое оборудование – устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников; зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов.
В соответствии с требованиями ч.4,5 ст.5 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» № 244-ФЗ от 29.12.2006г. игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.
Территория Новосибирской области не отнесена Федеральным Законом № 244-ФЗ к игорным зонам, поэтому осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса на территории данного субъекта – в Центральном районе города Новосибирска, минуя установленный разрешительный порядок, противоречит данному Федеральному закону.
Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» №244-ФЗ от 29.12.2006г. был принят с целью защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Лицо, участвующее в игре на установленном игровом зале ООО «М» оборудовании участвует в азартной игре на устройствах, приспособленных для азартных игр, тем самым приобретает пристрастие к игре.
Ответчик продолжает незаконную деятельность по проведению азартных игр в нарушение требований Федерального закона « О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»
Поэтому истец просил признать деятельность ООО «М» азартной игрой и запретить ООО «М» осуществлять деятельность по организации отдыха и развлечений с использованием электронного игрового оборудования по адресу: ..., на территории Центрального района г. Новосибирска.
В судебное заседание представитель истца не явился, извещен.
Представитель ответчика – ООО «М» в судебное заседание не явился, извещен. Представил письменный отзыв, в котором иск не признал, просил отказать в иске в полном объеме. Указал, что в обособленном подразделении не организуется и не проводится азартная игра. Лотерейные билеты не продаются, а выдаются бесплатно, оплачивается только входной билет. Посетителю, который оплатил и получил услугу, набрал выигрышные очки, по его желанию, предлагается вытянуть лотерейный билет. В кассе он получает приз, который может быть и в виде денежных средств. Все призы ООО «М» получает от организатора лотереи, у которого имеется разрешение на ее проведение.
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора Центрального района г. Новосибирска подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 2.2 Устава ООО «М» целью деятельности общества является удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах и получение прибыли (л.д. 16).
В соответствии со ст. 4 ФЗ РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; игровой автомат – игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Согласно ч. 4, ч.5 ст. 5 ФЗ РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном указанным Федеральным законом, игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.
Статьей 13 ФЗ РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выданного органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта РФ.
Частью 2 ст.9 ФЗ РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определены субъекты Российской Федерации, на территории которых должны быть созданы игорные зоны: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область.
Территория Новосибирской области не отнесена Федеральным законом к игорным зонам, поэтому осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса на территории данного субъекта – в Центральном районе города Новосибирска, минуя установленный разрешительный порядок, противоречит данному Федеральному закону.
В соответствии с ч.9 ст.16 вышеуказанного Федерального Закона РФ деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного данным ФЗ РФ разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена.
Как установлено п. 6 ст. 4 ФЗ РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Федеральный Закон РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» принят с целью защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Пристрастие к игре – это психологическая зависимость, которая помимо труднопреодолимого влечения к игре, характеризуется расстройствами поведения, психического здоровья и самочувствия, проявляется в патологическом влечении, потере игрового контроля, продолжительном участии в азартных играх вопреки явным признакам вредных последствий.
С учетом изложенного суд полагает, что исковые требования прокурора Центрального района г. Новосибирска о запрете ООО «М» осуществлять деятельность по организации отдыха и развлечений с использованием электронного игрового оборудования по адресу: Красный проспект, 66, на территории Центрального района г. Новосибирска являются обоснованными.
Что касается исковых требований о признании деятельности ООО «М» азартной игрой, то они не подлежат удовлетворению, поскольку согласно Уставу общество осуществляет не только организацию отдыха и развлечений, но и другие виды деятельности, перечисленные в пункте 2.3 Устава.
Указанные не конкретные исковые требования, по мнению суда, являются излишними. Всю деятельность ООО «М» признать азартной игрой нет оснований, поскольку она включает в себя не только деятельность по организации отдыха и развлечений с использованием электронного игрового оборудования по адресу: ... в г. Новосибирске.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования прокурора Центрального района г. Новосибирска удовлетворить частично.
Запретить ООО «М» осуществлять деятельность по организации отдыха и развлечений с использованием электронного игрового оборудования по адресу: Красный проспект, 66, на территории Центрального района г. Новосибирска.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Судья
.
.
.
.
.