Дело № 2-1780/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2011 г. г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Вегелиной Е.П.,
с участием помощника прокурора
Дзержинского района Соснина М.С.,
представителя ответчика Гайдукова Н.Н.,
при секретаре Ярыга Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «М» о прекращении незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калининского района г. Новосибирска обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в суд с иском к ООО «М», в котором указал, что прокуратурой района совместно с отделом милиции № 4 УВД по г. Новосибирску проведена проверка соблюдения законодательства при организации и проведении лотерей.
В ходе проверки установлено, что в развлекательном клубе по адресу: г. Новосибирск, ул. ... под видом стимулирующей лотереи «Планета развлечений» ответчиком проводится азартная игра.
Согласно договору от 23.12.2010 г., заключенному между ООО «Т» (принципал) и ООО «М» (агент), агент принимает на себя обязательства совершать юридические и фактические действия по прокату игр с электронным дисплеем, видеоигр, аттракционов. Согласно условиям стимулирующей лотереи «Планета развлечений», данная лотерея по способу ее проведения является бестиражной и проводится следующим образом: клиент развлекательного клуба оплачивает услугу по прокату развлекательного оборудования, при этом оплаченные деньги считаются игровыми баллами. После окончания игровых баллов, при «положительном балансе», посетителю выдается лотерейный билет, выигрыш на котором указан под защитным слоем.
В развлекательном клубе по ул. ..., ООО «М» имеет в пользовании 16 развлекательных аппаратов, в ходе осмотра, проведенного 26.02.2011 г., развлекательное оборудование изъято.
По мнению истца, деятельность ООО «М» по проведению бестиражной стимулирующей лотереи не соответствует закону. Условия лотереи «Планета развлечений» противоречат ч. 2 ст. 3 ФЗ «О лотереях», устанавливающего, что бестиражной лотереей является лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.
Согласно ч. 2 указанной статьи, лотерея в зависимости от способа формирования ее призового фонда подразделяется в т.ч. на лотерею, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).
В рассматриваемом случае гражданин получает право на участие в лотерее только после внесения платы за использование развлекательного оборудования. Получение участником лотерейных билетов напрямую зависит от размера внесенной платы за использование электронного оборудования. Фактически под видом стимулирующей лотереи ответчик проводит азартную игру. Проведение азартных игр под видом лотереи нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения гражданам вреда.
Истец просит признать деятельность ООО «М» по проведению стимулирующей лотереи «Планета развлечений» в помещении по адресу: г. Новосибирск, ул. ..., азартной игрой. Обязать ООО «М» прекратить деятельность по проведению стимулирующей лотереи «Планета развлечений».
В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района г. Новосибирска Соснин М.С. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «М» Гайдуков Н.Н. иск не признал, пояснил, что ответчик проводил лишь один вид предпринимательской деятельности по сдаче развлекательных аппаратов в аренду гражданам-посетителям. Посетитель оплачивал 500 руб. за аренду развлекательного оборудования на определенное время, в случае «положительного баланса» и по желанию этого посетителя ему выдавался лотерейный билет, который мог содержать выигрыш, а мог и не содержать. На момент проверки лотерейный билет посетителям не выдавался. Также пояснил, что ООО «М» направил ООО «Т» уведомление о досрочном расторжении договора в отношении проведения стимулирующей лотереи, а решением № 9 единственного учредителя прекращена деятельность, связанная с распространением билетов стимулирующей лотереи. Считает, что доводы, изложенные в иске, не доказаны и основаны на предположениях. Просил в иске отказать.
Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре РФ» прокурор полномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Пункт 1 ст. 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.
Настоящий иск подан прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, для предупреждения причинения вреда.
Судом установлено, что согласно п. 2.1 устава ООО «М» целями деятельности общества является извлечение прибыли (л.д. 87).
ООО «М» на основании агентского договора № 092312Р от 23.12.2010 г. (л.д. 6-8) является распространителем лотерейных билетов стимулирующей лотереи «Планета развлечений», организатором которой является ООО «Т».
Порядок организации и проведения лотерей на территории Российской Федерации, осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей определены Федеральным законом «О лотереях» от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ.
В силу пп. 5 п. 1 ст. 3 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
Согласно п.п. 1, 13, 18 ст. 2 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…» № 244-ФЗ азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.На основании ч.ч. 2, 4, 5 ст. 5 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…» № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ, иными нормативными правовыми актами РФ. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений. Статьей 13 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…» № 244-ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выданного органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта РФ. Частью 2 ст. 9 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…» ФЗ РФ № 244-ФЗ определены 4 субъекта РФ, на территории которых создаются игорные зоны: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов РФ). Территория Новосибирской области не отнесена ФЗ РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр …» к игорной зоне, поэтому осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса на территории данного субъекта – в Калининском районе г. Новосибирска, минуя установленный разрешительный порядок, противоречит данному Федеральному закону. В соответствии с ч. 9 ст. 16 ФЗ РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…» деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренных данным ФЗ РФ разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена. ООО «М» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр. Указанная деятельность осуществляется следующим образом: для того, чтобы стать участником лотереи, необходимо внести плату за использование развлекательного оборудования. Получение участником лотерейных билетов напрямую зависит от размера внесенной платы за использование развлекательного оборудования. В материалах дела имеется копия протокола опроса ФИО3 (л.д. 25-26), работавшей у ответчика администратором, которая поясняла, что принцип развлекательного оборудования состоит в том, что посетитель за денежные средства продается время аренды развлекательного оборудования. При покупке времени посетителю выдается чек, по истечении времени можно вновь приобрести время. При положительном балансе, посетителю выдается билет, где путем стирания защитного слоя, указан выигрыш. Указанные объяснения свидетель ФИО3 подтвердила в судебном заседании. Также пояснила, что сотрудники милиции при проверочной закупке потребовали у нее лотерейные билеты, деньги, тетрадь, в которой записывалось движение лотерейных билетов. Также судом допрашивался в качестве свидетеля оперуполномоченный отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Отдела полиции № 4 ОРЧ УВД России по г. Новосибирску ФИО2, который пояснил, что подробности проверочной закупки по адресу: ул. ..., он не помнит, так как проводит подобные закупки почти ежедневно. Помнит, что поступила информация, что по данному адресу осуществляется игровая деятельность. Для проверочной закупки откопировали деньги, заверенные сотрудниками милиции, сумму не помнит, денежная сумма была вручена работнику ООО «М». Денежной суммой оплачивалось время игры на автомате. Как правило, после оплаты, вручается лотерейный билет. Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда нет оснований, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются с письменными материалами дела. В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ «О лотереях» № 138-ФЗ от 11.11.2003 г. лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированную. Данный перечень исчерпывающий, а проведение стимулирующей лотереи бестиражным способом противоречит вышеуказанной норме закона. Суд соглашается с доводами истца о том, что фактически, под видом стимулирующей лотереи ответчиком проводится азартная игра. Как пояснил в ходе рассмотрения дела помощник прокурора Соснин М.С., развлекательное оборудование, используемое ответчиком при проведении лотереи, визуально воспроизводит игровой автомат и работает по аналогичному игровому автомату принципу, организован доступ к данному оборудованию, определены условия доступа к оборудованию, приняты сотрудники, объясняющие процедуру получения доступа к оборудованию и принимающие денежные средства, то есть организатором азартной игры установлены правила игры и предусмотрено внесение ставки. Таким образом, ответчиком изменен способ и порядок проведения игры, вместе с тем, существо и цель игры остались неизменными. Такая деятельность ответчика выходит за рамки проведения лотереи, лотерея используется ответчиком в качестве способа внесения ставки в азартной игре. Следовательно, основной деятельностью ответчика является проведение азартных игр с применением лотерейных автоматов, завуалированное под деятельность лотерейного клуба, разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по проведению азартных игр у ответчика нет. Суд приходит к выводу, что ответчик осуществляет незаконную деятельность по проведению азартных игр в нарушение требований ФЗ РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» № 244-ФЗ от 29.12.2006 г., принятого с целью защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Лицо, приобретающее билет под названием «Планета развлечений» у ООО «М», участвует в азартной игре на устройствах, приспособленных для азартных игр, в связи с чем оно может получить выигрыш, тем самым, приобрести пристрастие к игре. Пристрастие к игре - это психологическая зависимость, которая, помимо труднопреодолимого влечения к игре, характеризуется расстройствами поведения, психического здоровья и самочувствия, проявляется в патологическом влечении, потере игрового контроля, продолжительном участии в азартных играх вопреки явным признакам вредных последствий и др. Незаконным осуществлением деятельности по организации и проведению азартных игр, ответчик нарушает личные неимущественные права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, указанные в ч. 1 ст. 150 ГК РФ. Кроме того, эта деятельность нарушает интересы Российской Федерации на осуществление правового регулирования в сфере организации и проведения азартных игр. Что касается исковых требований прокурора Калининского района г. Новосибирска о признании деятельности по проведению стимулирующей лотереи «Планета развлечений» азартной игрой, суд считает, что они сформулированы не в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, поэтому указанные требования не могут быть признаны допустимым способом защиты права. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Калининского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «М» о прекращении незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр, удовлетворить частично.
Обязать ООО «М» прекратить незаконную деятельность по проведению стимулирующей лотереи «Планета развлечений» в помещении по адресу: г. Новосибирск, ул. ...
Взыскать с ООО «М» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Судья /подпись/ Е.П.Вегелина
.
.
.
.