Дело № 2-3023/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 декабря 2011 г. г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Вегелиной Е.П.,
при секретаре Ярыга Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бердниковой Татьяны Юрьевны об оспаривании решений органа местного самоуправления в снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданина и членов его семьи,
У С Т А Н О В И Л:
Бердникова Т.Ю. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления в снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданина и членов его семьи, мотивируя следующим.
27.06.1989 г. решением исполнительного комитета Дзержинского района № 432 Бердникова Т.Ю. была принята на учет для улучшения жилищных условий в счет общей очереди. На основании ее заявления в октябре 1994 г. в состав семьи включены муж ФИО4, сын ФИО5, дочь ФИО5
16.05.2011 г. Бердникова Т.Ю. обратилась с заявлением в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска о выдаче ей справки о том, с какого времени и на основании чего она стоит на учете на предоставление жилья. 25.05.11 г. ей был дан ответ о снятии ее с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Однако сама копия приказа Администрации района ей была выдана 20.07.2011 г.
Заявитель считает приказ администрации Дзержинского района от 24.05.2011 года № 783-од, в части снятия ее с учета и членов ее семьи составом из 4-х человек необоснованным.
В судебном заседании заявитель Бердникова Т.Ю. заявленные требования поддержала. Пояснила, что справку, которую она просила у администрации района, ей необходимо было предоставить по месту работы в ОВД, где ей предстояло получить жилье и где она также стоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. От самой Администрации района какое-либо жилье она не ждет. Квартира, в которой она проживает со своей дочерью по адресу: г. Новосибирск, ул. ..., ранее была приобретена ее родителями как кооперативная, позже была зарегистрирована на отца. После смерти отца данная квартира была поделена между наследниками по 1/3 доли, в числе которых была заявитель, ее брат и сестра. Их мать наследство оформлять на себя не стала. Далее Бердникова Т.Ю. подарила свою долю сыну, который является собственником указанной доли в настоящее время. От получения доли в наследстве жилищные условия Бердниковой Т.Ю. не изменились. В квартире проживает мать, брат с семьей, сестра. В 2000 г. Бердникова Т.Ю. расторгла брак с мужем и с ним не проживает. Считает, что ее нуждаемость в жилье следует исчислять не от общей площади квартиры, а от размера площади квартиры, приходящейся на долю сына, так как остальные собственники квартиры не являются членами ее семьи, у них раздельный бюджет, отдельные семьи, между всеми ними конфликтные отношения. Периодически из-за неприязненных отношений каждая из семей проживает на съемной квартире.
Представитель заинтересованного лица – администрации Дзержинского района г. Новосибирска не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель Чернышова Н.И. полагала, что требования являются незаконными и необоснованными, поскольку в пользовании семьи заявителя находится общая площадь квартиры, где обеспеченность на каждого члена семьи Бердниковой Т.Ю. составляет более учетной нормы 12 кв.м. Кроме того, пропущен срок обжалования.
Заинтересованное лицо - ФИО5 доводы заявителя поддержала.
Выслушав заявителя, заинтересованное лицо ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В судебном заседании установлено, что по решению исполнительного комитета Дзержинского района от 27.06.1989 г. № 432 (л.д. 12, 17) Бердникова Т.Ю. была принята на учет для улучшения жилищных условий в счет общей очереди. На основании заявления Бердниковой Т.Ю. в состав семьи включены муж ФИО4, сын ФИО5, дочь ФИО5
16.05.2011 г. Бердниковой Т.Ю. подано в Администрацию Дзержинского района г. Новосибирска подано заявление о выдаче ей справки о том, с какого времени она стоит на учете на предоставление жилья (л.д. 6). 25.05.11 г. ей был дан ответ о снятии ее с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Как видно из материалов дела (л.д. 9) копия приказа Администрации района Бердниковой Т.Ю. выдана 25.07.2011 г. Поскольку заявление в суд об оспаривании указанного приказа Бердниковой Т.Ю. подано 25.08.11 г., то трехмесячный срок обращения в суд не пропущен.
В силу ст. 5 Федерального Закона РФ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального Закона РФ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3-6 ч. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
В судебном заседании установлено, что Бердникова Т.Ю. была поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений в период действия Жилищного кодекса РСФСР в общий список.
Из объяснений заявителя следует, что с течением времени у нее изменился состав семьи, она расторгла в 2000 г. брак с мужем, после чего он выселился из квартиры № ... по ул. ... г. Новосибирска, где она осталась проживать с дочерью и сыном.
Как следует из выписки из ЕГРП (л.д. 69) вышеуказанная квартира принадлежит на праве собственности по 1/3 доли каждому ФИО3, ФИО1 и ФИО5 Ранее 1/3 доли в праве общей долевой собственности в данной квартире принадлежала Бердниковой Т.Ю., которая подарила свою долю сыну ФИО5
Как видно из копии свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 55) общая площадь в указанной квартире составляет 55,3 кв.м.
Из выписки из домовой книги (л.д. 33) от 10 мая 2011 года следует, что в вышеуказанной квартире зарегистрированы: Бердникова Т.Ю., ее дочь ФИО5, ФИО1, ФИО2
В силу ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, признаются, в том числе, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Частью 5 ст. 50 ЖК РФ предусмотрено, что учетная норма, определяющая уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается органом местного самоуправления.
Решением городского Совета Новосибирска от 28 сентября 2005 года № 94 учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
При расчете площади, приходящейся на членов семьи Бердниковой Т.Ю., судом учитывается количество лиц не только зарегистрированных в указанном жилом помещении, но и самих собственников (не зарегистрированных). Как пояснила заявитель в судебном заседании, сами собственники снялись с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, однако проживают в ней.
Суд исходит из разъяснений п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», согласно которому при рассмотрении дел, вытекающих их жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.
Из анализа вышеизложенного следует, что в настоящее время на каждого зарегистрированного в вышеназванной квартире члена семьи и самих собственников приходится по 9,22 кв. м. (55,3 кв. м.: 6 чел.) общей площади жилого помещения, то есть ниже учетной нормы, установленной в данном населенном пункте.
Кроме того, судом учитывается длительность нахождения Бердниковой Т.Ю. и членов ее семьи на учете в качестве нуждающихся в жилье, с 1989 г. им не было предоставлено какое-либо жилое помещение. В настоящее время, как пояснила заявитель, по месту работы в ОВД решается вопрос о предоставлении ей жилого помещения.
По мнению суда, в данном случае формальный подход не допустим.
При таких обстоятельствах суд находит решение - приказ Администрации Дзержинского района г. Новосибирска о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 24.05.2011 года № 783-од, в части снятия с учета Бердниковой Татьяны Юрьевны и члена ее семьи ФИО5, неправомерным.
Таким образом, заявление Бердниковой Т.Ю. суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Бердниковой Татьяны Юрьевны удовлетворить.
Признать незаконным решение - Приказ Администрации Дзержинского района г. Новосибирска о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 24.05.2011 года № 783-од, в части снятия с учета Бердниковой Татьяны Юрьевны и члена ее семьи ФИО5.
Обязать Администрацию Дзержинского района г. Новосибирска восстановить Бердникову Татьяну Юрьевну и члена ее семьи ФИО5 в прежнюю очередь, в которой они стояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Судья /подпись/ Е.П.Вегелина
.
.
.
.