Дело №2-388/12
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 мая 2012 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Свириной А.А.
при секретаре Гяммер Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полянского Андрея Геннадьевича к администрации Дзержинского района г.Новосибирска, мэрии г.Новосибирска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Полянский А.Г. обратился в суд с иском после уточнения исковых требований к администрации Дзержинского района г. Новосибирска, мэрии г.Новосибирска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок.
В обоснование своих требований истец указал, что он является ветераном боевых действий. 14 июля 2011 года он подал заявление в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска с просьбой предоставить ему бесплатно, в собственность, земельный участок для индивидуального жилищного строительства по ул. ... в г. Новосибирске. К заявлению были приложены все необходимые документы.
03.09.2011 года он получил ответ администрации Дзержинского района г. Новосибирска, в котором ему отказано в предоставлении земельного участка.
До настоящего времени земельный участок истцу не предоставлен.
Считает, что государственные органы своими ответами пытаются ввести его в заблуждение и неправомерно отказывают в выделении земельного участка.
Истец просит признать незаконным отказ мэрии г. Новосибирска в предоставлении участков в отношении ориентиров ул. Коминтерна 1, 5, 59 б; обязать администрацию Дзержинского района г.Новосибирска, мэрию г. Новосибирска предоставить в собственность земельный участок для индивидуального строительства по ул. ... в отношении ориентиров 1, 5, 59 б, 59б как ветерану боевых действий.
В судебном заседании истец Полянский А.Г. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика - мэрии г. Новосибирска ФИО2 иск не признала. Суду пояснила, что права истца ответчиком не оспаривается, однако истец не имеет права на внеочередное предоставление участка, земельный участок будет предоставлен при его наличии и с соблюдением очередности.
Представитель администрации Дзержинского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Так, судом установлено, что Полянский А.Г. является ветераном боевых действий.
14.07.2011 года истец обратился в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска с заявлениями о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по ул. ... в г. Новосибирске как ветерану боевых действий.
Согласно письма мэрии г. Новосибирска от 30 августа 2011 года №925/11-17 истцу в предоставлении земельного участка отказано. Из содержания письма следует, что земельный участок по ул. ... в г. Новосибирске не предназначен для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок по ул. ... предоставлен под эксплуатацию индивидуального жилого дома. Земельный участок по ул. ... в г. Новосибирске предложен мэрией для предоставления с торгов.
В силу ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1195 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки.
Частью 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ регламентировано, что предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Согласно пп. «г» п. 1 ст. 15 Закона Новосибирской области от 14.04.2003года № 108-ОЗ «Об использовании земель на территории Новосибирской области», бесплатное однократное предоставление в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в случаях, если предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства, дачного строительства, огородничества или ведения личного подсобного хозяйства осуществляется ветеранам боевых действий.
Таким образом, из указанных правовых норм следует, что предоставляя льготу в виде однократного предоставления земельного участка в собственность бесплатно, законодатель не наделил лиц правом внеочередного получения земельного участка.
Истец является ветераном боевых действий, следовательно, имеет право на однократное предоставление земельного участка бесплатно в собственность.
При этом, льгота, предусмотренная законом, предоставляется в общем порядке.
В силу ст.15.1 указанного Закона, предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, осуществляется при наличии в собственности области, муниципальной собственности свободных земельных участков в порядке очередности поступления заявлений, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Пунктом 1 статьи 15 Закона Новосибирской области «Об использовании земель на территории Новосибирской области» предусмотрено, что бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, установленных Земельным кодексом РФ, иными федеральными законами, статьей 15 настоящего Закона, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ч. 2 ст. 11 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 г. № 108-ОЗ «Об использовании земель на территории Новосибирской области» предоставление земельных участков гражданам для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством РФ.
Согласно ст. 27 Устава города Новосибирска в структуру органов местного самоуправления города Новосибирска входит мэрия города Новосибирска.
В силу ч. 3 ст. 42 Устава, в целях решения вопросов местного значения, мэрия города Новосибирска обладает полномочиями в области использования и охраны земель, владеет, пользуется и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Новосибирска.
В соответствии с пунктами 1, 11 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов.
Исходя из изложенного следует, что для предоставления земельного участка не достаточно существование одного только права на его получения, а необходимо и наличие обстоятельств, позволяющих реализовать данное право, т.е. наличие земельного участка.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из пояснений представителя мэрии г. Новосибирска, заявление истца о предоставлении земли было принято и зарегистрировано надлежащим образом. Земельные участки, указанные истцом в заявлении и которые он просит предоставить, по объективным причинам предоставлены быть не могут, о чем указано в ответе мэрии г. Новосибирска. В г. Новосибирске отсутствуют свободные сформированные земельные участки.
Доказательств обратного, истцом не представлено.
Кроме того, суд полагает, что требования к администрации Дзержинского района г.Новосибирска также являются необоснованными, поскольку в соответствии с распоряжением мэрии г.Новосибирска от 26.04.2007г. «Об организации учета и рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства», на глав администраций возложена обязанность по приему, учету и рассмотрению заявлений. При этом, непосредственными обязанностями по формированию и предоставлению земельных участков администрация района не наделена.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что права истца на предоставление земельных участков никем не нарушены. В реализации права ему не отказано. Следовательно, иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Полянского Андрея Геннадьевича к администрации Дзержинского района г.Новосибирска, мэрии г.Новосибирска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд г.Новосибирска.
Судья /подпись/
.
.
.
.