01 июля 2010 года г. Новосибирск Дзержинский районный суд г. Новосибирска, в составе Председательствующего судьи Савельевой Е.В., при секретаре Беловой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ОАО «НАПО им. В.П. Чкалова» на постановление мирового судьи 7 судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска о назначении административного наказания, У С Т А Н О В И Л: ОАО «НАПО им. В.П. Чкалова» обратилось в суд Дзержинского района г. Новосибирска с жалобой на постановление мирового судьи 7 судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска от 24.05.2010 года, согласно которому оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, а именно в том, что без лицензии осуществляло предпринимательскую деятельность, за что подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 руб. Представитель ОАО «НАПО им. В.П. Чкалова» просит отменить указанное постановление, поскольку считает, что мировой судья неправильно применил нормы материального права и неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. ОАО «НАПО им. В.П. Чкалова» после окончания срока действия лицензии на вид деятельности «Обеспечение авиационной безопасности» деятельность, направленную на извлечение дохода путем возмездного оказания услуг по обеспечению авиационной безопасности, не осуществляло. Никаких подтверждений извлечения дохода представитель контролирующего органа мировому судье не представил. Наличие у ОАО «НАПО им. В.П. Чкалова» действующего договора с ЗАО «Авиапредприятие «Ельцовка» само по себе не свидетельствует об извлечении дохода, так как договор предусматривает помимо рассматриваемого вида услуг, оказание и других услуг: обеспечение взлета - посадки, обслуживание пассажиров, обработка грузов и т.д. Перечень услуг, оказанных и подлежащих оплате ЗАО «Авиапредприятие «Ельцовка», указывается в приложении к счет-фактуре, которая и является основанием для оплаты оказанных услуг. Доход от оказания данных услуг и является результатом предпринимательской деятельности ОАО «НАПО им. В.П. Чкалова». Также считает, что при вынесении решения мировым судьей не был принят во внимание тот факт, что после окончания срока действия лицензии ОАО «НАПО им. В.П. Чкалова» не осуществляло деятельность, направленную на осуществление дохода от оказания услуг по обеспечению авиационной безопасности - не выставляло ЗАО «Авиапредприятие «Ельцовка» требований на оплату указанного вида услуг, не получало каким-либо другим образом дохода от данного вида деятельности. Кроме того, считает, что даже при условии доказанности совершения ОАО «НАПО» им. В.П. Чкалова административного правонарушения, мировым судьей необоснованно назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. в то время, как возможно применение ст.2.9 КоАП Рф, поскольку никакой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям деятельность ОАО «НАПО им. В.П. Чкалова» не представляет. Также полагает, что ОАО «НАПО им. В.П. Чкалова», являясь лицом, осуществляющим прием, отправку и обслуживание воздушных судов на аэродроме «Новосибирск «Ельцовка», обязано осуществлять меры по обеспечению авиационной безопасности на указанном аэродроме в соответствии с положениями Воздушного Кодекса РФ, независимо от наличия действующей лицензии на обеспечение авиационной безопасности, которая позволяет получать доход за осуществление данного вида услуг. Мировой судья также не учел, что пакет документов на продление срока действия лицензии был направлен ОАО «НАПО им. В.П. Чкалова» в лицензирующий орган 17 марта 2010 года, то есть более чем за месяц до окончания срока действия лицензии. Поэтому представитель ОАО «НАПО им. В.П.Чкалова» просил отменить постановление мирового судьи 7-го участка Дзержинского районного суда г. Новосибирска и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании представитель ОАО «НАПО им. В.П. Чкалова» Омельченко Э.А. поддержала доводы жалобы. Представитель УГАН НОТБ СФО Ространснадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Выслушав представителя ОАО «НАПО им.В.П. Чкалова», исследовав материалы административного дела, судья пришел к следующему. Постановлением мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска от 24.05.10г. ОАО «НАПО им. В.П. Чкалова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 40 000 руб. Из протокола об административном правонарушении от 06.05.10г. следует, что в ходе проверки установлено, что ОАО «НАПО им. В.П. Чкалова» осуществляет предпринимательскую деятельность по обеспечению авиационной безопасности без лицензии. В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ административным правонарушением является осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Указанное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Федеральный Закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под термином «лицензия» понимает специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Из лицензии следует, что Западно-Сибирским ОМТУ ВТ Минтранса России 13.04.2004г. ОАО «НАПО им. В.П. Чкалова» выдана лицензия на обеспечение авиационной безопасности на срок по 13.04.2006г., в дальнейшем лицензия продлена до 28 апреля 2010 года. Согласно ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. По мнению судьи, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ОАО «НАПО им.В.П. Чкалова» после окончания срока действия лицензии на вид деятельности «Обеспечение авиационной безопасности» осуществляло деятельность, направленную на извлечение дохода путем возмездного оказания услуг по обеспечению авиационной безопасности. Отсутствуют какие-либо документальные подтверждения указанных обстоятельств. Судья считает обоснованным довод апелляционной жалобы о том, что наличие у ОАО «НАПО им.В.П. Чкалова» действующего договора с ЗАО «Авиапредприятие «Ельцовка» само по себе не свидетельствует об извлечении ОАО «НАПО им. В.П.Чкалова» дохода. Документального подтверждения извлечения дохода акционерным обществом /каких-либо счет-фактур и пр./ не представлено. Таким образом, по мнению судьи, в действиях ОАО «НАПО им.В.П. Чкалова» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. Поэтому постановление мирового судьи 7-го судебного участка г. Новосибирска от 24.05.2010 года подлежит отмене на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КОАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.2,30.6., 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л : Апелляционную жалобу ОАО «НАПО им.В.П.Чкалова» удовлетворить. Постановление мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска от 24.05.2010 года о привлечении ОАО «НАПО им.В.П. Чкалова» к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Решение вступает в законную силу со дня его принятия. Судья (подпись) КОПИЯ ВЕРНА Судья Секретарь