Дело № 12-288/10
РЕШЕНИЕ22 декабря 2010 года г. Новосибирск
Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Местеховская Е.В., при секретаре Морокиной О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Дзержинского района г. Новосибирска на постановление 54№726686 о назначении административного наказания от 15.11.2010 года вынесенное зам.начальника отдела милиции №5 УВД по г. Новосибирску,
Ус т а н о в и л:
Постановлением зам.начальника отдела милиции №5 УВД по г. Новосибирску от 15.11.2010 года Гронская Олеся Игоревна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, а именно в том, что 14.11.10 г. в 10.45 час. распивала на территории больницы спиртные напитки крепостью менее 12 градусов (пиво «Охота» - 8 градусов), чем нарушила ФЗ №11 от 07.03.2005 года. Гронская О.И. подвергнута административному наказанию в виде штрафа 100 рублей.
Прокурор Дзержинского района г. Новосибирска обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление начальника отдела милиции №5 УВД по г. Новосибирску, мотивируя тем, что постановление об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем не указано мотивированное решение по делу, а также не указаны обстоятельства, подлежащие обязательному установлению при рассмотрении дела - виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением. Считает, что обжалуемое постановление содержит существенные недостатки и подлежит отмене.
В судебное заседание прокурор Дзержинского района г. Новосибирска не явился, извещен надлежащим образом.
В судебное заседание Гронская О.И. не явилась, извещена надлежащим образом.
Изучив протест прокурора, исследовав письменные материалы дела, административный материала, судья приходит к следующему.
14.11.2010 г. в отношении Гронской О.И. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.
Постановлением зам.начальника отдела милиции №5 УВД по г. Новосибирску от 15.11.2010 года Гронская Олеся Игоревна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, а именно в том, что 14.11.10 г. в 10.45 час. Распивала спиртные напитки крепостью менее 12 градусов (пиво «Охота» - 8 градусов), чем нарушила ФЗ №11 от 07.03.2005 года. Гронская О.И. подвергнута административному наказанию в виде штрафа 100 рублей.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях влечет наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
Согласно ст. 2 Федеральный закон от 07.03.2005 N 11-ФЗ "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" не допускается розничная продажа пива и напитков, изготавливаемых на его основе:
1) в детских, образовательных и медицинских организациях;
2) на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;
3) в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;
4) несовершеннолетним.
Статья 3 этого же закона предусматривает, что не допускается потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в местах, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а несовершеннолетними, кроме того, в любых общественных местах.
Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлена ст. 26.1 КоАП РФ.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В протоколе указано, что правонарушение выразилось в нарушении ФЗ №11 от 07.03.2005 года, однако не указанно какой именно нормы закона, не дано его полное наименование,
В постановлении об административном правонарушении от 15.11.2010 г. указано на то, что Гронская О.И. 14.11.2010 г. распивала на территории больницы спиртные напитки крепостью менее 12 градусов (пиво «Охота» - 8 градусов), однако не указано какими доказательствами подтверждена вина Гронской О.И., оценка этим доказательствам в постановлении не дана. При назначении наказания не учтены обстоятельства, подлежащие выяснению, а именно: смягчающие и отягчающие административную ответственность, наказание назначено в виде штрафа в размере 100 рублей.
В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению ч. 3 ст. 49 Конституции Российской Федерации.
С учетом изложенного, на основании п. 3 ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление зам.начальника УВД по г. Новосибирску отдела милиции №5 от 14.11.2010 года о привлечении Гронская Олеся Игоревна к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить
Производство по делу в отношении Гронская Олеся Игоревна о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Судья (подпись)КОПИЯ ВЕРНА
.
.
.