Дело № 12-258/10
Р Е Ш Е Н И Е
21 декабря 2010 года г. Новосибирск
Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Савельева Е.В.
при секретаре Басалаевой А.И.
с участием:
лица, привлекаемого к административной ответственности, Тюленевой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тюленевой Натальи Ивановны на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска от 25.10.2010 года,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска от 25.10.2010 года Тюленева Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ) – за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.
Тюленева Н.И., не согласившись с постановлением мирового судьи, обратилась с жалобой, в которой указала, что мировым судьей неправильно квалифицированы ее действия. Статья 19.4 КоАП РФ устанавливает ответственность за неповиновение законному требованию должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль). Однако, служба судебных приставов не является органом, осуществляющим государственный надзор (контроль). Административная ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве предусмотрена специальной нормой – ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ. Кроме того, у административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 19.4 и 17.14 КоАП РФ разные родовые объекты посягательства, следовательно, переквалификация её действий судьей невозможна. Также в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку требование судебного пристава-исполнителя законным не является. Требование судебного пристава-исполнителя не соответствует требованию, содержащемуся в исполнительном документе, что свидетельствует о его незаконности, а следовательно, не может образовывать объективную сторону состава какого-либо административного правонарушения. Поэтому просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Тюленева Н.И. поддержала доводы жалобы.
Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.
Судом установлено, что 28 апреля 2010 года Дзержинским районным судом г. Новосибирска вынесено решение, на основании которого ФИО4, ФИО5 и Тюленева Н.И. обязаны освободить земельный участок, находящийся в поворотных точках 35-39 и от точки 39 параллельно точкам 36,37, путем сноса самовольно возведенного забора, находящегося на земельном участке, принадлежащем ФИО1 и ФИО3 Также они обязаны убрать все насаждения и кустарники с территории земельного участка, находящегося на ул. ... в г. Новосибирске (л.д. 23-27).
На основании исполнительного листа от 28.04.2010 года судебным приставом-исполнителем отдела ССП Дзержинского района г. Новосибирска в отношении Тюленевой Н.И. возбуждено исполнительное производство.
Согласно требованию судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 02.08.2010 года Тюленева Н.И. в срок до 9.00 час. 09.08.2010 года обязана освободить земельный участок, находящийся в поворотных точках 35-39 и от точки 39 параллельно точкам 36,27, согласно координатам кадастровой выписки о земельном участке путем сноса самовольно возведенного забора, находящегося на земельном участке, принадлежащем ФИО1 и ФИО3 (л.д.6).
В соответствии с ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.
Служба судебных приставов не является органом, осуществляющим государственный надзор (контроль). Кроме того, невыполнение должником добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем срок действий, указанных в постановлении о возбуждении исполнительного производства, не является административным правонарушением против порядка управления, следовательно, действия Тюленевой Н.И. нельзя квалифицировать по ст. 19.4 КоАП РФ.
Кроме того, из протокола об административном правонарушении от 24.09.2010 года и постановления мирового судьи от 25.10.2010 года усматривается, что Тюленева Н.И. не выполнила по неуважительной причине законное требование судебного пристава-исполнителя об освобождении до 9.00 часов 09.08.2010 года земельного участка по адресу: ул. ....
Однако, требованием от 02.08.2010 года судебный пристав-исполнитель обязывал Тюленеву Н.И. освободить земельный участок путем сноса самовольно возведенного забора, находящегося на земельном участке, принадлежащем ФИО1 и ФИО3 по ул. ....
Следовательно, протокол об административном правонарушении № 77 от 24.09.2010 года не соответствует требованию, содержащемуся в исполнительном документе, что свидетельствует о незаконности данного протокола и отсутствии в действиях Тюленевой Н.И. состава административного правонарушения.
Таким образом, исследованные по делу доказательства, позволяют судье сделать вывод о том, что Тюленева Н.И. незаконно и необоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
На основании ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.4, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
Р е ш и л:
Жалобу Тюленевой Натальи Ивановны удовлетворить.
Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска от 25.10.2010 года в отношении Тюленевой Натальи Ивановны по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья /подпись/ Е.В.Савельева
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.