Дело 12-39/11
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 февраля 2011 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Махамбетовой Н.Ж.
при секретаре Беловой О.Е.
рассмотрев материалы административного дела о привлечении Дулепова Сергея Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,
по протесту прокурора Дзержинского района г. Новосибирска на постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 23.11.2010 года,
установил:
Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 23.11.2010г. Дулепов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», за торговлю DVD-дисков в неустановленном для торговли месте.
Прокурор Дзержинского района г. Новосибирска обратился в суд с протестом на указанное постановление, просит его отменить.
Прокурор в протесте указал, что постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене. В нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не указано мотивированное решение по делу, не указаны обстоятельства, подлежащие обязательному установлению при рассмотрении дела. Не установлена вина Дулепова С.А. в совершении административного правонарушения. При назначении Дулепову С.А. административного наказания административной комиссией не устанавливались и не учитывались: характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Помощник прокурора Дзержинского района г. Новосибирска Эпова Л.Н. поддержала протест в полном объеме.
Дулепов С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
03.11.2010 г. в отношении Дулепова С.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области".
Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска о назначении административного наказания от 23.11.10г. Дулепов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», а именно в том, что 03.11.2009 г. в 11 час. 20 мин. Дулепов С.А. осуществлял торговлю DVD в неустановленном для торговли месте по адресу: г. Новосибирск, .... Дулепов С.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа 1000 рублей.
Как следует из ст. 14.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях» правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ).
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, указаны в ст. 26.1 КоАП РФ.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ члены коллегиального органа, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, протокола о рассмотрении данного дела следует, что административной комиссией при вынесении постановления, назначении Дулепову С.А. наказания не принято решение об установлении вины последнего в совершении административного правонарушения как обстоятельства, подлежащего обязательному установлению при рассмотрении дела. При назначении наказания не учтены обстоятельства, подлежащие выяснению, а именно: смягчающие и отягчающие административную ответственность, личность виновного.
Таким образом, установленные нарушения процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому являются существенными.
В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Следовательно, обжалуемое постановление следует отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в тот же орган, правомочный рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 23 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», в отношении Дулепова Сергея Анатольевича отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же орган, удовлетворив протест прокурора Дзержинского района г. Новосибирска.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья /подпись/ Н.Ж. Махамбетова
.
.
.