Дело 12-62/11
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
03 марта 2011 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Махамбетовой Н.Ж.
при секретаре Беловой О.Е.
рассмотрев жалобу Преснухина Александра Михайловича на постановление начальника ОУУМ и ПДН № 5 по делу об административном правонарушении от «31» декабря 2010 года
установил:
Постановлением начальника ОУУМ и ПДН № 5 от 31.12.2010г. Преснухин А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.
13.01.2011г. Преснухиным А.М. на указанное постановление принесена жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе Преснухин А.М. указал о том, что постановление является подложным, вынесено повторно с грубыми нарушениями действующего законодательства РФ. В постановлении указан его адрес по месту жительства: г. Новосибирск, ул. ..., хотя он предъявил участковому свидетельство № 4311 о регистрации по месту пребывания по адресу: г. Новосибирск, ..., указанное свидетельство участковый не принял. Участковым не опрошены заявленные им свидетели, которые могут подтвердить факт отсутствия в его действиях состава правонарушения. Участковым не дана оценка его доказательствам о том, что он, делая ремонт, не мог постоянно проживать по адресу: г. Новосибирск, ..., вследствие наличия у сына астмы и аллергии на строительный материал, а также в связи с беременностью жены. Срок привлечения его к административной ответственности за совершение правонарушения истек.
В судебном заседании Преснухин А.М. поддержал жалобу в полном объеме.
Выслушав Преснухина А.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Жалоба Преснухиным А.М. подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП десятидневный срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Согласно п. 9 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.
29.09.2010г. в отношении Преснухина А.М. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ за проживание в течение 1 года по адресу: г. Новосибирск, ..., имея регистрацию по ул. ..., кв. .... В протоколе указано, что Преснухин А.М. нарушил Постановление Правительства РФ № 717 от 17.05.1995г.
Постановлением участкового уполномоченного отдела милиции № 5 от 30.09.2010г. Преснухину А.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 10.12.2010г. вышеуказанное постановление от 30.09.2010г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
31.12.2010г. начальником ОУУМ и ПДН отдела милиции № 5 Преснухин А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, а именно в том, что Преснухин А.М. проживал по ..., д. ..., кв. ... без регистрации в течение 1 года, имея регистрацию по ул. .... Преснухину А.М. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ).
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, указаны в ст. 26.1 КоАП РФ.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Преснухиным А.М. представлено свидетельство о регистрации по месту пребывания № 4311 от 05.10.2010г., из которого установлено, что он зарегистрировался по адресу: г. Новосибирск, ... на срок с 05.10.2010г. по 04.10.2013г.
Из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении следует, что начальником ОУУМ и ПДН отдела милиции № 5 при вынесении постановления, назначения Преснухину А.М. наказания не принято решение об установлении вины последнего в совершении административного правонарушения как обстоятельства, подлежащего обязательному установлению при рассмотрении дела. При назначении наказания не учтены обстоятельства, подлежащие выяснению, а именно: смягчающие и отягчающие административную ответственность, личность виновного.
Таким образом, установленные нарушения процессуальных требований при вынесении постановления, являются существенными.
В силу ст. 24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения…
При таких обстоятельствах с учетом положений ст. ст. 1.5, 24.5 КоАП РФ начальнику ОУУМ и ПДН отдела милиции № 5 следовало прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения в действиях Преснухина А.М. предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Судом принимается во внимание, что после возращения административного дела начальником ОУУМ и ПДН отдела милиции № 5 не устранены указанные в решении суда от 10.12.2010г. недостатки. Фактически никаких новых доказательств вины Преснухина А.М. добыто не было. При описании объективной стороны указаны те же обстоятельства дела, мотивировочная часть постановления отсутствует, несмотря на непризнание Преснухиным А.М. вины.
Исходя из положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
С учетом изложенного, на основании п. 3 ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОУУМ и ПДН отдела милиции № 5 от 31.12.2010 года о назначении Преснухину Александру Михайловичу административного наказания по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Преснухина Александра Михайловича по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ прекратить.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья /подпись/ Н.Ж. Махамбетова
.
.
.
.