Дело № 12-77/11
РЕШЕНИЕ10 марта 2011 года г. Новосибирск
Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Местеховская Е.В., при секретаре Морокиной О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Дзержинского района г. Новосибирска на постановление №13 о назначении административного наказания от 18.01.2011 года вынесенное административной комиссией Дзержинского района г. Новосибирска,
Ус т а н о в и л:
Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 18 января 2011 года Мартиросян Вардуи Гагиковна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 года №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», а именно в том, что 20.12.2010 г. в 14-50 организовала торговлю игрушками на тротуаре ул. ... в неустановленном для торговли месте, без согласования размещения временной торговой точки. Мартиросян В.Г. подвергнута административному наказанию в виде штрафа 500 рублей.
Прокурор Дзержинского района г. Новосибирска обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 18.01.2011 года, мотивируя тем, что у инспектора ОБППР и ИАЗ УВД по г. Новосибирску ФИО3 отсутствовали достаточные данные указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 года №99-ОЗ. В материалах дела рассмотренного административной комиссией Дзержинского района г. Новосибирска, так же отсутствуют доказательства подтверждающие, что торговля велась именно в неустановленном месте на территории Дзержинского района г. Новосибирска. Кроме того в постановлении не установлена вина Мартиросян В.Г. в совершении административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют достоверные данные указывающие на прекращение противоправного поведения со стороны Мартиросян В.Г., что может являться обстоятельством отягчающим административную ответственность, не установлен характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением. В результате противоправных действий Мартиросян В.Г. бюджету города Новосибирска возможно причинены убытки виде неполучения платы за пользование муниципальным земельным участком.
В судебное заседание прокурор Дзержинского района г. Новосибирска не явился, извещен надлежащим образом.
В судебное заседание Мартиросян В.Г. не явилась, извещена.
Изучив протест прокурора, исследовав письменные материалы дела, административный материала, судья приходит к следующему.
07.12.2010 г. в отношении Мартиросян В.Г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 года №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», а именно организовала торговлю игрушками на тротуаре ул. ... в неустановленном для торговли месте, без согласования размещения временной торговой точки
Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 18.01.2011 года Мартиросян В.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 года №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». Мартиросян В.Г. подвергнута административному наказанию в виде штрафа 500 рублей.
Согласно ст. 15.1. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-0З «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» поводы к возбуждению деда об административном правонарушении определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 с т.28.1 КоАП РФ установлены поводы к возбуждению дела об административном правонарушении, которым в том числе является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с ч.3 ст.28.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В материалах административного дела отсутствуют сведения подтверждающие наличие у инспектора ОБППР и ИАЗ УВД по г.Новосибирску ФИО3, на момент возбуждения дела в отношении Мартиросян В.Г., достаточных данных о совершении правонарушения - торговля в неустановленных местах, в том числе и прежде всего сведения о том, где такая торговля разрешена или запрещена на территории Дзержинского района.
Таким образом, у инспектора ОБППР и ИАЗ УВД по г.Новосибирску ФИО3 отсутствовали достаточные данные указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-03.
Статьей 14.2. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-03 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» установлено, что правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрение дела об административном правонарушении является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении. В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.
В материалах административного дела, рассмотренного административной комиссией Дзержинского района г.Новосибирска, также отсутствуют доказательства, подтверждающие, что торговля велась именно в неустановленном месте на территории Дзержинского района.
В нарушение п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не указано мотивированное решение по делу.
В нарушение п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны, в том числе обстоятельства, подлежащие обязательному установлению при рассмотрении дела.
Так, согласно п.п. 1.3.5.7 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением.
В постановлении №13 о назначении Мартиросян В. Г. административного наказания от 18.01.2011 года не установлена ее вина в совершении административного правонарушения.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как указано в постановлении №13 обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, в деле не установлено. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют достоверные данные указывающие на прекращение противоправного поведения со стороны Мартиросян В.Г., что может является обстоятельством отягчающим административную ответственность, из чего следует что, обстоятельства установленные ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении Мартиросян В.Г. административного наказания административной комиссией Дзержинского района надлежащим образом не устанавливались и не учитывались.
В нарушение пп.5 ст.26.1 КоАП РФ административной комиссией Дзержинского района не установлен характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением, совершенным Мартиросян В.Г. В результате противоправных действий Мартиросян B.Г. бюджету города Новосибирска возможно причинены убытки (ущерб) в виде неполучения платы за пользование муниципальным земельным участком.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждою дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условии, способствовавших совершению административных правонарушений.
Таким образом, вышеуказанные существенные нарушения административной комиссией Дзержинского района г.Новосибирска процессуальных требований КоАП РФ не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном с ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-03 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в отношении Мартиросян В.Г., в связи с чем постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 18.01.2011 г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, так как согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление №13 о назначении Мартиросян Вардуи Гагиковны административного наказания от 18.01.2011 года вынесенное административной комиссией Дзержинского района г. Новосибирска отменить.
Производство по делу в отношении Мартиросян Вардуи Гагиковны о привлечении её к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 года №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Судья (подпись)КОПИЯ ВЕРНА
.
.
.