Дело 12-64/11
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 марта 2011 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Махамбетовой Н.Ж.
при секретаре Беловой О.Е.
рассмотрев материалы административного дела о привлечении индивидуального предпринимателя Гостренко Сергея Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,
по протесту прокурора Дзержинского района г. Новосибирска на постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 11 января 2011 года,
установил:
Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 11.01.2011г. индивидуальный предприниматель Гостренко С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
Прокурор Дзержинского района г. Новосибирска обратился в суд с протестом на указанное постановление, просит его отменить.
Прокурор в протесте указал, что постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене. В материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие закрепление территории за индивидуальным предпринимателем Гостренко С.А., а также доказательства, указывающие на нарушение п. 4.2.4 Правил благоустройства г. Новосибирска, именно ИП Гостренко С.А., данные позволяющие сделать вывод, что именно он является лицом ответственным лицом за содержание и уборку закрепленной территории. В постановлении не указано какими именно действиями ИП Гостренко С.А. нарушены требования, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, а также какие последствия наступили в результате действий ИП Гостренко С.А. Имеющиеся в деле материалы не подтверждают виновность ИП Гостренко С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». В постановлении о назначении индивидуальному предпринимателю Гостренко С.А. административного наказания не установлена его вина в совершении административного правонарушения, так как отсутствуют необходимые доказательства для ее установления. По мнению прокурора, в действиях ИП Гостренко С.А. отсутствует состав административного правонарушения.
Помощник прокурора Дзержинского района г. Новосибирска Эпова Л.Н. поддержала протест в полном объеме.
ИП Гостренко С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
20.12.2010 г. в отношении индивидуального предпринимателя Гостренко С.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" за нарушение п. 4.2.4 Правил благоустройства города Новосибирска.
Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 11.01.2011г. индивидуальный предприниматель Гостренко С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», а именно в том, что 16.12.2010г. в 12 часов 30 минут Гостренко С.А. произвел складирование твердых бытовых отходов в неустановленном месте у дома № ... по ул. ..., чем нарушил п. 4.2.4 Правил благоустройства г. Новосибирска.
Как следует из ст. 14.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях» правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ).
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, указаны в ст. 26.1 КоАП РФ.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ члены коллегиального органа, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие закрепление территории за ИП Гостренко С.А., в отношении которой нарушены правила благоустройства, а также доказательства, указывающие на нарушение п. 4.2.4 Правил благоустройства г. Новосибирска именно Гостренко С.А.
В постановлении № 1 о назначении ИП Гостренко С.А. административного наказания не установлено какими именно действиями Гостренко С.А. нарушены требования, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, а также какие последствия наступили в результате именно действий Гостренко С.А.
Из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, протокола о рассмотрении данного дела следует, что административной комиссией при вынесении постановления, назначении И.П. Гостренко С.А. наказания не принято решение об установлении вины последнего в совершении административного правонарушения как обстоятельства, подлежащего обязательному установлению при рассмотрении дела. При назначении наказания не учтены обстоятельства, подлежащие выяснению, а именно: смягчающие и отягчающие административную ответственность, личность виновного.
Таким образом, установленные нарушения процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому являются существенными.
С учетом изложенного, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 11.01.2011г. о привлечении ИП Гостренко С.А. к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 11.01.2011 года о назначении индивидуальному предпринимателю Гостренко Сергею Анатольевичу административного наказания по делу об административном правонарушении по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Гостренко Сергея Анатольевича по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» прекратить.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья /подпись/ Н.Ж. Махамбетова
.
.
.
.