Дело № 12-67/11
РЕШЕНИЕ22 марта 2011 года г. Новосибирск
Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Местеховская Е.В., при секретаре Морокиной О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Дзержинского района г. Новосибирска на постановление №3 о назначении административного наказания от 11.01.2011 года вынесенное административной комиссией Дзержинского района г. Новосибирска,
Ус т а н о в и л:
Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 11 января 2011 года Щуплов Владимир Евгеньевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.2 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 года №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», а именно в том, что 15.12.2010 г. в 10-00 самовольно разместил временный объект (торговый лоток по продаже новогодних елей) на территории общего пользования без соответствующего разрешения у дома №... по ..., чем нарушил п.п. 2.1, 2.2 Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 20.05.2009 г. №1226. Щуплов В.Е. подвергнут административному наказанию в виде штрафа 2 000 рублей.
Прокурор Дзержинского района г. Новосибирска обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 11.01.2011 года, мотивируя тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие возведение (оборудование) именно временного объекта, в соответствии с определением содержащимся в Порядке размещения временных объектов на территории города Новосибирска утвержденного Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 20.05.2009 №1226.
В судебное заседание прокурор Дзержинского района г. Новосибирска не явился, извещен надлежащим образом.
В судебное заседание Щуплов В.Н. не явился, извещен.
Изучив протест прокурора, исследовав письменные материалы дела, административный материала, судья приходит к следующему.
15.12.2010 г. в отношении Щуплова В.Н. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 5.2 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 года №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», а именно самовольно разместил временный объект (торговый лоток по продаже новогодних елей) на территории общего пользования без соответствующего разрешения у дома №... по ..., чем нарушил п.п. 2.1, 2.2 Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 20.05.2009 г. №1226.
Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 11.01.2011 года Щуплов В.Е. признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.2 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 года №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». Щуплов В.Е. подвергнут административному наказанию в виде штрафа 2 000 рублей.
Статьей 14.2. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» установлено, что правила производства, исполнения но делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Согласно п.п.1,3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением.
Статьей 2.1 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-03 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или настоящим Законом установлена административная ответственность.
На основании ст.5.2 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» размещение либо нахождение временных объектов на территориях общего пользования без соответствующих разрешений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с п. 1.2 Порядка размещения временных объектов на территории города Новосибирска, утвержденного Решением Совета депутата г. Новосибирска от 20.05.2009 № 1226 временный объект - некапитальный объект, не относящийся к недвижимому имуществу, эксплуатация которого носит временный характер, возведенный (оборудованный) на срок, определенный в договоре аренды земельного участка или ином документе, и право собственности на который не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.
В силу частей 1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие возведение (оборудование) именно временного объекта, в соответствии с определением содержащимся в Порядке размещения временных объектов на территории города Новосибирска, утвержденного Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 20.05.2009 №1226. Из материалов административного дела, в том числе фотографий места правонарушения, следует, что Щуплов В.Е. не возводил и не оборудовал временный объект для торговли новогодними елями, данный товар реализовывался им со снежной насыпи. С учетом изложенного, в действиях Щуплова В.Н. могут усматриваться признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-03 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», т.е. торговля в неустановленных местах. Имеющиеся в материалах дела протокол об административном правонарушении, объяснение Щуплова В.Е., рапорт инспектора ОБППР и ИАЗ УВД по г.Новосибирску капитана ФИО4 и фотографические материалы не подтверждают виновность и вину Щуплова В.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.2 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-03 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
В соответствии с частями 3.4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Таким образом, в действиях Щуплова Владимира Евгеньевича отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.2 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 г. № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делам об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление №3 о назначении Щуплову Владимиру Евгеньевичу административного наказания от 11.01.2011 года вынесенное административной комиссией Дзержинского района г. Новосибирска отменить.
Производство по делу в отношении Щуплова Владимира Евгеньевича о привлечении его к административной ответственности по ст. 5.2 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 года №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...» прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Судья (подпись)КОПИЯ ВЕРНА
.
.
.