Дело № 12-139/11
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
24 мая 2011 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд в составе председательствующего судьи Махамбетовой Н.Ж. при секретаре Беловой О.Е. рассмотрев материалы административного дела о привлечении ОАО АКБ «Банк» к административной ответственности предусмотренной ст. 12.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»
по жалобе управления рекламы мэрии города Новосибирска на постановление Мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска от 04 апреля 2011,
установил:
Постановлением мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска от 04.04.2011 года дело об административном правонарушении в отношении ОАО АКБ «Банк», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Представителем управления рекламы мэрии г. Новосибирска на указанное постановление принесена жалоба, в которой он просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Представитель управления рекламы мэрии г. Новосибирска в жалобе указал о том, что ссылки суда на то, что суд учел характер совершенного правонарушения и роль правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий необоснованны, конкретные обстоятельства, которые подтверждают указанный вывод суда, в постановлении не указаны. Неисполнение предписания органа местного самоуправления в срок подрывает основы государственного управления и умаляет авторитет органов власти, в связи с чем вывод суда о том, что последствия совершенного правонарушения не представляют существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, необоснован. До настоящего времени предписание не исполнено, каких-либо мер по устранению выявленных нарушений ОАО КБ «Банк» не предпринято. Обстоятельств, препятствующих исполнению предписания, не установлено.
Представитель управления рекламы мэрии г. Новосибирска в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Представитель ОАО АКБ «Банк» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Рассмотрев материалы, суд приходит к следующему:
Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП десятидневный срок со дня получения копии постановления уполномоченным в соответствии с ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Согласно ст. 12.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица) местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений нормативных правовых актов органов местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
20.01.2011 года Управлением рекламы мэрии г. Новосибирска направлено предписание ОАО АКБ «Банк» о прекращении нарушения порядка установки и эксплуатации рекламных информационных конструкций в течение пяти дней.
Указанное предписание получено ОАО АКБ «Банк» 28.01.2011 года.
Управлением рекламы мэрии города Новосибирска 10.02.2011 года направлено ОАО АКБ «Банк» уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту невыполнения предписания.
Из протокола № 44, составленного 21.02.2011г. в 11 часов 15 минут ведущим специалистом отдела разрешительной документации управления рекламы мэрии г. Новосибирска, усматривается, что ОАО АКБ «Банк» не выполнило в установленный срок предписание о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации рекламных и (или) информационных конструкций от 20.01.2011г.
При рассмотрении дела мировым судьей исследованы и оценены все имеющиеся по делу доказательства.
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанной оценкой, не находит каких-либо нарушений материальных норм КоАП РФ при рассмотрении административного дела. Мировым судьей не были нарушены процессуальные нормы при рассмотрении административного дела в отношении ОАО АКБ «Банк». Административное дело рассмотрено мировым судьей в установленный законом срок.
Мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО АКБ «Банк», выразившихся в не выполнении в установленный срок законного предписания управления рекламы мэрии г. Новосибирска, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
Доводы жалобы о том, что данное административное правонарушение не может быть признано малозначительным, являются необоснованными.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Решение мирового судьи в части квалификации правонарушения, совершенного ОАО АКБ «Банк», как малозначительного, является мотивированным, допущенное ОАО АКБ «Банк» правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Учитывая, что истек установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, оснований для изменения решения мирового судьи в сторону, ухудшающую положение ОАО АКБ «Банк» не имеется.
Суд приходит к выводу, что жалоба управления рекламы мэрии г. Новосибирска не подлежит удовлетворению в силу п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а постановление мирового судьи должно быть оставлено без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Жалобу управления рекламы мэрии г. Новосибирска на постановление мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска от 04 апреля 2011 года оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска от 04 апреля 2011 года оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья /подпись/ Н.Ж. Махамбетова
.
.
.