Дело № 12-131/11
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
25 мая 2011 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд в составе:
Председательствующего судьи Савельевой Е.В.,
при секретаре Басалаевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Индивидуального предпринимателя Кожанова Анатолия Николаевича на постановление мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.3 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,
у с т а н о в и л:
24 февраля 2011 года в отношении Индивидуального предпринимателя Кожанова А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.3 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в НСО», за осуществление пассажирских перевозок на автомобиле ТС1 по маршруту ... «...-п. ...» без заключения договора об организации регулярных пассажирских перевозок с департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, уполномоченным в сфере организации транспортного обслуживания населения.
Постановлением мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска от 04 апреля 2011 года ИП Кожанову А.Н. за совершение данного административного правонарушения назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
С данным постановлением ИП Кожанов А.Н. и не согласился, подал жалобу, в которой просит постановление отменить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе Кожанов А.Н. указал, что он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, имеет лицензию на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, и осуществляет пассажирские перевозки по маршруту ... «... - п....» на основании договора № 221 от 28.07.2009 года об организации пассажирских перевозок по муниципальному маршруту регулярного сообщения на условиях временной работы.
Заявитель считает, что резолютивная часть постановления мирового судьи противоречит обстоятельствам дела и изложенным в судебном постановлении выводам.
Тот факт, что пассажирские перевозки по маршруту ... осуществлялась на автомобиле, не включенном в список транспортных средств к договору № 221 от 28 июля 2009 года об организации пассажирских перевозок по муниципальному маршруту регулярного сообщения на условиях временной работы, по мнению ИП Кожанова А.Н., может свидетельствовать лишь о нарушении им как перевозчиком договорных условий и не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.3 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
Типовая форма договора об организации пассажирских перевозок по муниципальному маршруту регулярного сообщения на условиях временной работы утверждена постановлением мэра г. Новосибирска от 01 сентября 2008 № 622.
Как следует из договора уполномоченный орган вправе осуществлять контроль выполнения перевозчиком договорных обязательств и факты нарушений договорных обязательств оформлять актами, направлять акты перевозчику для устранения соответствующих нарушений и расторгнуть договор в случае непринятия перевозчиком мер по устранению нарушений договорных обязательств (п.п. 2.2.2, 2.2.3, 2.2.5).
Таким образом, при выявлении факта осуществления перевозок автомобилем, не включенным в список транспортных средств к договору об организации пассажирских перевозок по муниципальному маршруту регулярного сообщения на условиях временной работы, должны применяться меры гражданско-правовой, а не административной ответственности.
Кожанов А.Н. считает, что при таких обстоятельствах постановление мирового судьи о привлечении его к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.3 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-03 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» является незаконным и подлежит отмене.
В судебном заседании ИП Кожанов А.Н. поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Выслушав Кожанова А.Н., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 14.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях» правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно пунктам 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
Мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях ИП Кожанова А.,Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.3 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года №99-оз « Об административных правонарушениях в Новосибирской области «-осуществление пассажирских перевозок по муниципальной маршрутной сети без заключения договора об организации регулярных пассажирских перевозок с органом местного самоуправления, уполномоченным в сфере организации транспортного обслуживания населения.
Доводы ИП Кожанова А.Н. о наличии договора №221 от 28 июля 2009 года об организации пассажирских перевозок по муниципальному маршруту регулярного сообщения на условиях временной работы не могут быть приняты во внимание, поскольку срок действия указанного договора истек 30 сентября 2009 года. Кроме того, автомобиль ТС1, не включен в список автомобилей в приложении к договору № 221.
Утверждения ИП Кожанова А.Н. о том, что мэрией г. Новосибирска умышленно не продлен данный договор, либо не заключается новый, а также ему не разрешают обновлять список автомобилей в приложении к указанному договору, по мнению судьи не влияют на обоснованность привлечения его к административной ответственности, поскольку пассажирские перевозки осуществляются индивидуальным предпринимателем при отсутствии соответствующего договора, т.е. с нарушением действующего законодательства.
С учетом изложенного, судья апелляционной инстанции полагает, что мировым судьей вынесено законное и обоснованное постановление, административное наказание ИП Кожанову А.Н. назначено в пределах санкции ч.1 ст. 10.3 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года №99-оз «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
судья
р е ш и л:
Постановление мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска от 04 апреля 2011 года оставить без изменения, а жалобу ИП Кожанова Анатолия Николаевича - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья (подпись)
.
.
.