Дело № 12-183/11
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
05 июля 2011 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Свириной А.А.,
при секретаре Гяммер Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска о назначении административного наказания от 10 мая 2011 года,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области обратилось в суд Дзержинского района г. Новосибирска с жалобой на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска от 10.05.2011 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего возраста г. Новосибирска «Т» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области просит отменить постановление мирового судьи, поскольку после вынесения предписания директор Муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего возраста г. Новосибирска «Т» не предпринимала какие-либо меры к выполнению предписания от 16.02.2009 г., не обращалась к собственнику, в Управление образования с просьбой о выделении финансирования для устранения нарушений, указанных в предписании. Поскольку указанное предписание не выполнено, состав административного правонарушения формальный, данное образовательное учреждение подлежит административной ответственности.
В судебное заседание директор Муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего возраста г. Новосибирска «Т» ФИО3 не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с доводами жалобы не согласилась, просила оставить в силе постановление мирового судьи, поскольку учреждением принимались меры к выполнению предписания.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска от 10.05.2011 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего возраста г. Новосибирска «Т» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указанное учреждение освобождено от административной ответственности.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Часть 1 ст.19.5.КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Для квалификации вины в данном случае необходимо установить наряду с фактом невыполнения юридическим лицом законного предписания также и субъективные обстоятельства, а именно, наличие или отсутствие у юридического лица возможностей, позволяющих выполнить требования предписания, в частности необходимо установить наличие у юридического лица надлежащих материальных предпосылок, позволяющих ему выполнить предписание.
Как следует из материалов дела Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего возраста г. Новосибирска «Т» является некоммерческой бюджетной организацией. Данный факт отражен мировым судьей в своем постановлении.
Также из материалов дела усматривается, что указанным образовательным учреждением принимались реальные и возможные меры для выполнения предписания Роспотребнадзора.
Судья находит, что в данных условиях (при отсутствии финансирования бюджетной организации) фактической возможности для выполнения требований предписания не имелось.
Основанием для привлечения к ответственности является наличие всех признаков состава административного правонарушения (ст. 2.1 КоАП РФ). Отсутствие какого-либо из элементов состава свидетельствует о том, что деяние (бездействие) не может быть признано правонарушением и не влечет неблагоприятных последствий в виде привлечения к ответственности.
Поскольку отсутствует вина Муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего возраста г. Новосибирска «Т» в совершении вменяемого административного правонарушения, то отсутствует состав административного правонарушения, а именно его субъективная сторона.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не усматривается, постановление является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска от 10 мая 2011 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Председательствующий /подпись/
.
.
.
.