Дело № 12-211\11
Р Е Ш Е Н И Е
16 августа 2011 года г. Новосибирск
Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Нициевская Г.В., при секретаре Петерниковой Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Сухаревой Валентины Ивановны на постановление мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска от 08 июля 2011 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска от 08 июля 2011 г. Сухарева В.И. признана виновной по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за что ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Сухарева В.И. обратилась в суд Дзержинского района г. Новосибирска с жалобой на указанное постановление мирового судьи, в котором просит постановление признать незаконным и отменить его, мотивируя следующим. Изначально в уведомлении от 01.04.2011 г. было указано о проведении митинга перед зданием общественной приемной партии «Единая Россия» по ул. ..., но при обсуждении этого уведомления на заседании рабочей группы организатор митинга ФИО16. в силу своего преклонного возраста и под грубейшим нажимом со стороны мэрии вычеркнула из уведомления проведение митинга перед зданием общественной приемной. В связи с чем, она, как организатор, вынуждена была вновь подать 11.04.2011 г. уведомление в мэрию о проведении перед зданием общественной приемной партии «Единая Россия» по ул. ... пикета 15.04.2011 г. Считает, что уведомление было подано ею в срок и сотрудники ОМ №1 УВД по г. Новосибирску обязаны были обеспечивать общественный порядок и безопасность граждан, а не составлять на нее административный протокол и не приставать к гражданам для получения от них объяснений. Считает, что указанным постановлением, судья нарушила требования п.1 ст. 15 и п.1 ст. 46 Конституции РФ.
В судебном заседании Сухарева В.И. жалобу поддержала, пояснила, что первоначально был организован пикет, но, поскольку народу было много – 400 человек, люди выступали, обсуждали важные для всех собравшихся вопросы было проведено голосование и принято решение провести не пикет, а митинг. Она, как организатор, также поддержала это решение и был проведен митинг, на котором выразили протест губернатору Новосибирской области. Считает, что при проведении митинга не использовалась звукоусиливающая аппаратура, а использовались только мегафоны, чтобы собравшиеся могли услышать выступающих. Сотрудники милиции также имели мегафоны.
Выслушав Сухареву В.И., проверив материалы дела, просмотрев видеозапись, представленную с материалами административного дела, судья приходит к следующему.
Постановлением мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска от 08.07.2011 г. Сухарева В.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Вина Сухаревой В.И. в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами : протоколом об административном правонарушении № 54 МБ ... от 18.04.2011 г., в котором отражено существо совершенного правонарушения, в частности то, что 15.04.2011 г. Сухарева В.И. в период времени с 13 час. 22 мин. до 14 час. 10 мин. организовала и провела митинг у здания общественной приемной партии «Единая Россия» по ул. ..., не заявленный ею в уведомлении от 11.04.2011 года №01-1747, не приняла меры к исключению использования митингующими звукоусиливающей аппаратуры, перед началом проведения вышеуказанной акции в 12 час. 01 мин. Сухарева В.И. была предупреждена уполномоченными представителями Мэрии г. Новосибирска ФИО15 и ОВД ФИО13 о проведении публичной акции по предложенному альтернативному варианту мэрии г. Новосибирска, который был предложен ранее в письме мэрии г. Новосибирска от 11.04.2011 г. №01-1747, однако данное требование отказалась выполнить и не довела до собравшихся граждан. В 13 час. 35 мин. Представитель ОВД Музалев довел до митингующих граждан информацию о прекращении использования в данной акции звукоусиливающей аппаратуры, но данное требование митингующими и Сухаревой В.И. выполнено не было, в нарушение требований ФЗ №54-фз от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (ст.5 п.4, п.п. 3,4,9); объяснениями ФИО21, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО20, ФИО19, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО2, ФИО23, рапортами инспектора ОООП УВД по г.Новосибирску ФИО5, заместителя начальника ОД УВД по г.Новосибирску ФИО14, УУМ ОЧУМ УВД по г.Новосибирску ФИО24, УУМ ОУУМ УВД по г.Новосибирску ФИО22, старшего инспектора ОБППР и ИАЗ УВД по г.Новосибирску ФИО18, начальника ОД УВД по г.Новосибирску, старшего дознавателя ОД по г.Новосибирску, старшего конвоя ОМ № 1 ОКГ ФИО7, УУМ ОУУМ ПДН ОМ № ФИО1., милиционера-водителя ОКГ ФИО17, копией уведомления от 04.04.2011 года, копией уведомления от 01.04.2011 года, копией ответа на уведомление от 01.04.2011 года, копией уведомления от 11.04.2011 года, копей ответа на уведомление от 11.04.2011 года, копией письма заместителя мэрии г.Новосибирска о месте проведения пикета, копией письма Сухаревой В.И. от 12.04.2011 года, копией докладной записки начальника ОМ № 1 УВД по г.Новосибирску ФИО6, копией протокола заседания рабочей группы № 89 от 04.04.2011 года; видеосъемкой проведенного публичного мероприятия.
Судья находит, что утверждение Сухаревой В.И. об отсутствии нарушений с ее стороны установленного порядка проведения пикетирования, а затем и митинга 15.04.2011 г. перед зданием общественной приемной партии «Единая Россия» по ул. ... в г. Новосибирске не подтверждены надлежащими доказательствами, поскольку, доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, а также видеосъемка проведенного публичного мероприятия, свидетельствуют о том, что Сухарева В.И., как организатор указанного публичного мероприятия, в уведомлении мэрии г. Новосибирска от 11.04.2011 г. заявила о проведении 15.04.2011 г. пикетирования перед общественной приемной партии «Единая Россия» по ул. ..., однако при осуществлении указанной акции 15.04.2011 г. в период времени с 13 час. 22 мин. до 14 час. 10 мин. провела не пикетирование, а митинг, не приняла мер к исключению передвижения участников пикетирования по ... и ул. ... в г. Новосибирске, к исключению использования ими звукоусиливающей аппаратуры, тем самым нарушила установленный законом порядок проведения пикетирования.
Согласно Федерального закона РФ от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации.
В силу п. 1 ч. 4 ст. 5 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 названного Федерального закона.
В соответствии с ч.3 ст.7 ФЗ от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 07.02.2011) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются цель публичного мероприятия; форма публичного мероприятия; место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств; дата, время начала и окончания публичного мероприятия; предполагаемое количество участников публичного мероприятия; формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия; фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона; фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия; дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.
Согласно п.3 ст.2 ФЗ от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 07.02.2011) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" митинг – это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.
Согласно п.6 ст.2 указанного Федерального закона пикетирование – это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Таким образом, судья полагает, что доводы жалобы Сухаревой В.И. не обоснованы, в связи с чем, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба Сухаревой В.И. без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи 7 судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска от 08 июля 2011 года о назначении административного наказания Сухаревой Валентине Ивановне по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Г.В. Нициевская