Дело 12-238/11
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 октября 2011 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Махамбетовой Н.Ж.
при секретаре Беловой О.Е.
рассмотрев материалы административного дела о привлечении Гущина Александра Сергеевича, ..., уроженца г. Новосибирска, проживающего по адресу: г. Новосибирск, ул. ..., к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,
по протесту прокурора Дзержинского района г. Новосибирска на постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 23 августа 2011 года,
установил:
Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 23 августа 2011 года Гущин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
Прокурор Дзержинского района г. Новосибирска обратился в суд с протестом на указанное постановление, просит его отменить.
Прокурор в протесте указал, что постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене. В материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие закрепление территории за ЗАО «Т», а также доказательства, указывающие на нарушение Правил благоустройства г. Новосибирска, именно мастером ЗАО «Т» Гущиным А.С., данные позволяющие сделать вывод, что именно он является ответственным лицом за содержание и уборку закрепленной территории. В постановлении не указано какими именно действиями Гущина А.С. нарушены требования, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, а также какие последствия наступили в результате действий Гущина А.С. Имеющиеся в деле материалы не подтверждают виновность Гущина А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». В постановлении о назначении Гущину А.С. административного наказания не установлена его вина в совершении административного правонарушения, так как отсутствуют необходимые доказательства для ее установления. По мнению прокурора, в действиях Гущина А.С. отсутствует состав административного правонарушения.
Помощник прокурора Дзержинского района г. Новосибирска Соснин М.С. поддержал протест в полном объеме.
Гущин А.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Представитель административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
16 августа 2011г. в отношении Гущина Александра Сергеевича был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" за нарушение п. 8.1.3 Правил благоустройства города Новосибирска.
Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 23 августа 2011 г. Гущин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», а именно в том, что выявлено складирование грунта на газоне вдоль проезжей части ул. ... при проведении земляных работ по прокладке электрокабеля.
Как следует из ст. 14.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях» правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, указаны в ст. 26.1 КоАП РФ.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ члены коллегиального органа, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие закрепление территории за ЗАО «Т», в отношении которой нарушены правила благоустройства, а также доказательства, указывающие на нарушение п. 8.1.3 Правил благоустройства г. Новосибирска именно Гущиным А.С.
В постановлении № 629 о назначении Гущину А.С. административного наказания не установлено, какими именно действиями Гущина А.С. нарушены требования, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, а также какие последствия наступили в результате именно действий Гущина А.С.
Из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, протокола о рассмотрении данного дела следует, что административной комиссией при вынесении постановления, назначении Гущину А.С. наказания не принято решение об установлении вины последнего в совершении административного правонарушения как обстоятельства, подлежащего обязательному установлению при рассмотрении дела.
Таким образом, установленные нарушения процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому являются существенными.
С учетом изложенного, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 23 августа 2011г. о привлечении Гущина А.С. к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 23 августа 2011 года о назначении Гущину Александру Сергеевичу административного наказания по делу об административном правонарушении по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Гущина Александра Сергеевича по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» прекратить.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья /подпись/ Н.Ж. Махамбетова
.
.
.
.