Дело № 12-234/11
Р Е Ш Е Н И Е
29 сентября 2011 года г. Новосибирск
Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Вегелина Е.П., с участием помощника прокурора Бидмаева В.Б., при секретаре Ярыга Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Дзержинского района г. Новосибирска на постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 23.08.11 г.,
Ус т а н о в и л:
Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 23.08.11 г. Шодиева Эргашой Мамаджановна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», а именно в том, что 16.08.11 г. в 90.40 час. с торговой точки, расположенной на тротуаре ул. ...-... Шодиева Э.М. осуществляла торговлю овощами в не установленном для торговли месте, за что подвергнута административному наказанию в виде штрафа 500 рублей.
Прокурор Дзержинского района г. Новосибирска обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление административной комиссии, мотивируя тем, что постановление об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем не указано мотивированное решение по делу, а также не указаны обстоятельства, подлежащие обязательному установлению при рассмотрении дела, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, характер и размер ущерба. Считает, что обжалуемое постановление содержит существенные недостатки и подлежит отмене.
В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района г. Новосибирска Бидмаев В.Б. доводы протеста поддержал, просил постановление № 622 о назначении административного наказания Шодиевой Э.М. отменить.
В судебное заседание Шодиева Э.М. не явилась, извещена.
Изучив протест прокурора, выслушав пом. прокурора Бидмаева В.Б., исследовав письменные материалы дела, административный материала, судья приходит к следующему.
16.08.11 г. в отношении Шодиевой Э.М. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области".
Постановлением Административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска о назначении административного наказания от 23.08.11 г. Шодиева Э.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области", а именно в том, что 16.08.11 г. в 90.40 час. с торговой точки, расположенной на тротуаре ул. ...-... Шодиева Э.М. осуществляла торговлю овощами в не установленном для торговли месте, за что подвергнута административному наказанию в виде штрафа 500 рублей.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены ст. 26.1 КоАП РФ.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ члены коллегиального органа, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В протоколе указано, что правонарушение выразилось в том, что Шодиева Э.М. осуществляла торговлю овощами в не установленном для торговли месте.
В постановлении административной комиссии от 23.08.11 г. не указано какими доказательствами подтверждена вина Шодиевой Э.М., оценка этим доказательствам в постановлении не дана. При назначении наказания не учтены обстоятельства, подлежащие выяснению, а именно: смягчающие и отягчающие административную ответственность, наказание назначено в виде штрафа в размере 500 рублей, однако не приведены мотивы назначения данного наказания, учитывая, что санкцией статьи предусмотрено предупреждение и в деле нет данных о привлечении Шодиевой Э.М. к административной ответственности ранее.
В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению ч. 3 ст. 49 Конституции Российской Федерации.
С учетом изложенного, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 23.08.11 г. о привлечении Шодиевой Э.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 23.08.11 г. о назначении Шодиевой Эргашой Мамаджановне административного наказания по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Шодиевой Эргашой Мамаджановны по ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» прекратить.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска
Судья /подпись/ Е.П.Вегелина
.
.
.
.