Р Е Ш Е Н И Е
по административному делу
21 октября 2011 года г.Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е :
Председательствующего судьи Местеховской Е.В.
При секретаре Юдинцевой В.А.
с участием представителя администрации Дзержинского района г. Новосибирска Чернышовой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Дзержинского района г. Новосибирска на постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 23.08.11 г.,
Ус т а н о в и л:
Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 23.08.11 г. Абдуразакова Гульнара Режибаевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», а именно в том, что 16.08.11 г. в 09-20 час. с торговой точки, расположенной на тротуаре ул. ...-... Абдуразакова Г.Р. осуществлял торговлю овощами в не установленном для торговли месте, за что подвергнут административному наказанию в виде штрафа 500 рублей.
Прокурор Дзержинского района г. Новосибирска обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление административной комиссии, мотивируя тем, что постановление об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем не указано мотивированное решение по делу, а также не указаны обстоятельства, подлежащие обязательному установлению при рассмотрении дела, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, характер и размер ущерба. Считает, что обжалуемое постановление содержит существенные недостатки и подлежит отмене.
В судебном заседании представитель администрации Дзержинского района г. Новосибирска Чернышова Н.И. возражала против удовлетворения протеста, полагала что постановление является законным и обоснованным.
В судебное заседание Абдуразакова Г.Р. не явилась, извещена.
Изучив протест прокурора, выслушав представителя администрации Дзержинского района г. Новосибирска, исследовав письменные материалы дела, административный материала, судья приходит к следующему.
В отношении Абдуразаковой Г.Р. 16.08.11 г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области".
Постановлением Административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска о назначении административного наказания от 23.08.11 г. Абдуразакова Г.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области", а именно в том, что 16.08.11 г. в 09-20 час. с торговой точки, расположенной на тротуаре ул. ...-... Абдуразакова Г.Р. осуществляла торговлю овощами в не установленном для торговли месте, за что подвергнута административному наказанию в виде штрафа 500 рублей.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ), решение должно быть мотивированным (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены ст. 26.1 КоАП РФ.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ члены коллегиального органа, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В протоколе указано, что правонарушение выразилось в том, что Абдуразакова Г.Р. осуществляла торговлю овощами в не установленном для торговли месте.
В постановлении административной комиссии от 23.08.11 г. не указано, какими доказательствами подтверждена вина Абдуразаковой Г.Р., оценка этим доказательствам в постановлении не дана. При назначении наказания не учтены обстоятельства, подлежащие выяснению, а именно: смягчающие и отягчающие административную ответственность, наказание назначено в виде штрафа в размере 500 рублей, однако не приведены мотивы назначения данного наказания, учитывая, что санкцией статьи предусмотрено предупреждение и в деле нет данных о привлечении Абдуразаковой Г.Р. о к административной ответственности ранее.
В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению ч. 3 ст. 49 Конституции Российской Федерации.
С учетом изложенного, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 23.08.11 г. о привлечении Абдуразаковой Г.Р. к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 23.08.11 г. о назначении Абдуразаковой Гульнаре Режибаевне административного наказания по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Абдуразаковой Гульнары Режибаевны по ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» прекратить.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска
Судья /подпись/ Е.В. Местеховская
.
.
.
.