Дело 12-237/11
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
06 октября 2011 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Свириной А.А.
при секретаре Гяммер Ю.А.
рассмотрев материалы административного дела о привлечении Весниной Екатерины Юрьевны к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,
по протесту прокурора Дзержинского района г. Новосибирска на постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 23 августа 2011 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 23.08.2011 г. Веснина Е.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
Прокурор Дзержинского района г. Новосибирска обратился в суд с протестом на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить.
Прокурор в протесте указал, что постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене. В материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на нарушение Правил благоустройства г. Новосибирска именно Весниной Е.Ю., а именно фактические данные, позволяющие сделать вывод о том, что именно она является ответственным лицом за содержание и уборку закрепленной территории. В постановлении не указано какими именно действиями Весниной Е.Ю. нарушены требования, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства. В постановлении о назначении Весниной Е.Ю административного наказания не установлена ее вина в совершении административного правонарушения, так как отсутствуют необходимые доказательства для ее установления. По мнению прокурора, в действиях Весниной Е.Ю. отсутствует состав административного правонарушения.
Помощник прокурора Дзержинского района г. Новосибирска Соснин М.С. поддержал протест в полном объеме.
Представитель административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска ФИО2 возражала против удовлетворения протеста.
Веснина Е.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Выслушав помощника прокурора, представителя административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
18 августа 2011 года в отношении Весниной Е.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" за нарушение п. 4.3.3 Правил благоустройства города Новосибирска.
Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 23 августа 2011 года Веснина Е.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», а именно в том, что 17.08.2011 г. в 18 часов 00 минут Веснина Е.Ю. произвела складирование крупногабаритного мусора у дома № ... по ул. ..., чем нарушила п. 4.3.3 Правил благоустройства г. Новосибирска.
Как следует из ст. 14.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях» правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, указаны в ст. 26.1 КоАП РФ.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ члены коллегиального органа, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
По мнению суда, административной комиссией не доказана вина Весниной Е.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.22 Закона. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие закрепление территории за Весниной Е.Ю., в отношении которой нарушены правила благоустройства, а также доказательства, указывающие на нарушение п. 4.3.3 Правил благоустройства г. Новосибирска именно Весниной Е.Ю. Имеющиеся в материалах дела фотографии не подтверждают, что данная территория закреплена за Весниной Е.Ю. При этом, отсутствуют доказательства вины Весниной Е.Ю.
В постановлении № 630 о назначении Весниной Е.Ю. административного наказания не установлено какими именно действиями Весниной Е.Ю. нарушены требования, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, а также какие последствия наступили в результате именно действий Весниной Е.Ю.
Из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, протокола о рассмотрении данного дела следует, что административной комиссией при вынесении постановления, назначении Весниной Е.Ю. наказания не принято решение об установлении вины последней в совершении административного правонарушения как обстоятельства, подлежащего обязательному установлению при рассмотрении дела.
Таким образом, установленные нарушения процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому являются существенными.
С учетом изложенного, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 23.08.2011г. о привлечении Весниной Е.Ю. к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 23 августа 2011 года о назначении Весниной Екатерине Юрьевне административного наказания по делу об административном правонарушении по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Весниной Екатерины Юрьевны по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» прекратить.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья /подпись/
.
.
.
.