Дело № 12-114/11
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
11 мая 2011 годаг. Новосибирск
Судья Дзержинского районного суда г. НовосибирскаПанарин П.В.
с участием:
представителя юридического лица,
привлекаемого к административной ответственности,Чернозипунниковой Л.А.
представителя РостранснадзораЕгорова А.А.
рассмотрев жалобу управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Ространснадзор) на постановление мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска от 16 марта 2011 года о прекращении производства по делу,
у с т а н о в и л:
21 февраля 2011 года Ространснадзор в отношении ОАО «Т» составил административный протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Согласно протоколу ОАО «Т» не исполнило предписание Ространснадзора, основанное на приказе ФАС России от 9 апреля 1997 года № 71 о переподчинении начальника службы ПАСОП непосредственно руководителю предприятия.
Постановлением мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска от 16 марта 2011 года производство по делу в отношении ОАО «Т» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как приказ ФАС России от 9 апреля 1997 года № 71 издан во исполнение постановления Правительства РФ от 10 февраля 1997 года № 154, которое утратило силу в связи с издание другого постановления Правительства РФ 23 августа 2007 года.
Ространснадзор, не согласный с постановлением мирового судьи, обратился в Дзержинский районный суд г. Новосибирска с жалобой и просит отменить данное постановление как незаконное.
В обоснование своей жалобы Ространснадзор указал, что приказ ФАС России от 9 апреля 1997 года № 71 издан во исполнение также ФЗ РФ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя».
В судебном заседании представитель Ространснадзора поддержал требования жалобы.
Представитель ОАО «Т» просила жалобу оставить без удовлетворения. Пояснила, что приказом генерального директора ОАО «Т» от 22 февраля 2011 года начальник службы ПАСОП переподчинен непосредственно руководителю предприятия.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.
Согласно протоколу Ространснадзора от 21 февраля 2011 года № 18/2011 ОАО «Т» не исполнило п. 7 предписания от 17 января 2011 года № 1-ПАСПОП о переподчинении начальника службы ПАСОП непосредственно руководителю предприятия.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Так, согласно п. 3 приказа ФАС России от 9 апреля 1997 года № 71 «О реализации постановления Правительства РФ от 10 февраля 1997 года № 154 «О службе поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России»» руководителям авиапредприятий предлагается службу поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов – подчинить непосредственно руководителю предприятия.
Данный приказ издан во исполнение постановления Правительства РФ от 10 февраля 1997 года № 154, однако данное постановление Правительства РФ утратило силу в связи с издание постановления Правительства РФ от 23 августа 2007 года № 538 «О единой системе авиационно-космического поиска и спасания в РФ».
ФЗ РФ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» не регулирует вопрос подчиненности начальника службы ПАСОП. К тому же формулировка п. 3 приказа ФАС России от 9 апреля 1997 года № 71 не предполагает его безусловное исполнение.
С учетом изложенного судья полагает, что в действиях ОАО «Т» отсутствует состав административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска от 16 марта 2011 года оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья (подпись)
.
.
.