Дело № 5-12/2011г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
7 февраля 2011 г. г. Новосибирск
Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Местеховская Елена Владимировна, рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью «С»,
у с т а н о в и л:
ООО «С» эксплуатируется принадлежащий на праве собственности незавершенный строительством объект (автозаправочная станция) по адресу: г. Новосибирск, ул. ... с нарушением Правил пожарной безопасности в РФ 01-03, утвержденных приказом Министра МЧС № 313 18 июня 2003 года в момент проверки 01 февраля 2011 г..
Законный представитель юридического лица - ООО «С» - ФИО1 - директор ООО «С» действующий на основании протокола общего собрания участников и п. 3.4 Устава организации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель отдела надзорной деятельности по Дзержинскому району г. Новосибирска Главного управления МЧС России по Новосибирской области Управления государственного пожарного надзора – ФИО2 в судебном заседании полагал, что в действиях ООО «С» содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, кроме того пояснил, что при проверке ООО «С» он был привлечен качестве специалиста по надзору за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на территории и в помещениях автозаправочной станции ООО «С» по адресу: г. Новосибирск, ул. ..., в ходе которой были выявлены 13 нарушений правил пожарной безопасности. Полагает, что к ООО «С» необходимо применить административное наказание в виде приостановлении деятельности поскольку это правонарушение представляет угрозу жизни и здоровья, как работников заправочной станции, так и посетителей.
Прокурор Дзержинского района г. Новосибирска в заключении предлагал признать ООО «С» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.
Судья, выслушав пояснения представителя отдела надзорной деятельности по Дзержинскому району г. Новосибирска Главного управления МЧС России по Новосибирской области Управления государственного пожарного надзора, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что в действиях ООО «С» были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а потому ООО «С» должно быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требования пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Факт совершения ООО «С» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами.
01.02.2011 прокурором Дзержинского района в отношении ООО «С» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 01.02.2011 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «С» направлено на рассмотрение в отдел надзорной деятельности по Дзержинскому району г. Новосибирска УГПН ГУ МЧС России по Новосибирской области. Начальником ОНД по Дзержинскому району г.Новосибирска УГПН ГУ МЧС России по Новосибирской области, с учетом наличия обстоятельств установленных ч.1 ст.3.12 КоАП РФ. принято решение о передаче постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности в Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
В ходе проверки соблюдения ООО «С» федерального законодательства, установлено, что ООО «С» эксплуатируется принадлежащий на праве собственности незавершенный строительством объект (автозаправочная станция), назначение не определено, инв. №35:01059. по адресу: ул...., в г.Новосибирске, что подтверждается свидетельством о праве собственности 54-АВ ... от 22.09.2006 г. Указанный объект эксплуатируется на принадлежащем на нраве собственности земельном участке площадью 1165 кв.м., расположенном по ул.... в г.Новосибирске, кадастровый номер 54:35:012515:0070, категория земель: земли населенных пунктов - для завершения строительства здания автозаправочной станции, что подтверждается свидетельством о праве собственности 54АГ ... от 18.10.2007.
В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасное т. а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны: разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности: проводить противопожарную пропаганд), а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности: включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности: содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначении.
В ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности па вышеуказанном незавершенном строительством объекте и земельном участке, выявлены следующие нарушения:
| 1 | Отсутствует площадка для АЦ отвечающая следующим требованиям: - отбортовка высотой не менее 150мм. трубопровод проливом в подземный аварийный резервуар; - отсутствует аварийный резервуар. | ППБ 01-03п.3; НПБ 111-98* п.35 |
| 2 | Резервуары для храпения топлива не оборудованы системой предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90% заполнении автоматическое прекращение наполнение резервуара не более чем за 5 с. | ППБ 01-03 п.3; НПБ111-98* п.54 |
| 3 | Отсутствует система контроля герметичности резервуаров. | ППБ 01-03 п.3; НПБ 111-98* п.46 прил.5 |
| 4 | Не обеспечено расстояние от резервуара до здания операторской и станции технического обслуживания не менее 9 метров. | ППБ 01 -03 п.3; НПБ111-98* п. 14 табл. 3 |
| 5 | На АЗС не установлены соответствующие указатели до гидрантов с указанием расстояния до водоисточника | ППБ 01-03 п. 90; НПБ 111-98* п. 94 |
| 6 | На территории АЗС установлено временное сооружение (контейнер) без соблюдения противопожарных разрывов до здания операторской и резервуаром. | ст. 69, ст. 71 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" |
| 7 | Сотрудники не прошли противопожарный инструктаж. | ППБ 01 -03 п. 7. 18 |
| 8 | Операторская и подсобное помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации. | ППБ 01 -03 п. 3 Техн. регламент ст. 83 СП 5.13 130.2009 таб. А1 |
| 9 | Установленный на территории АЗС пожарный щит не укомплектован шансовым инструментом в соответствии с Приложением 3 к 1 ППБ 01 -03. | ППБ 01-03 п. 108 прил.3 |
| 10 | Монтаж электропроводки силового кабеля выполнен с нарушением нормативных документов по электроэнергетике (холодные скрутки, оплавление изоляции в следствии большого переходного сопротивления). | ППБ 01-03 п. 57 |
| 11 | В помещении операторской допускается использование электрического тэна системы отопления, не обеспечивающего безопасную эксплуатацию (оголены контактные группы) | ППБ 01-03 п. 60 |
| 12 | Помещения и территория не в полном объеме обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями). Имеющиеся огнетушители марки ОУ и ОП 100 не перезаряжены. | ППБ 01-03 п. 108 прил. 3 |
| 13 | Территория АЗС не оборудована молниезащитой в соответствии с требованиями РД 34.21.122-87 | ППБ 01-03 п. 90; НПБ 111-98* п. 40 |
В соответствии со ст. 38 Федерального Закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности приказом по предприятию или организации.
У ООО «С» имелась возможность для соблюдения норм законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, с учетом сроков давности владения, пользования и эксплуатации незавершенною строительством объекта (автозаправочная станция), за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ООО «С» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности», а именно ст. 37 и ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», т.е. ООО «С» эксплуатируется незавершенный строительством объект (автозаправочная станция), назначение не определено, инв. №35:01059, по адресу ул. ..., в г.Новосибирске, с грубыми нарушениями законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности.
Законный представитель юридического лица с фактами нарушения Правил пожарной безопасности, выявленные при проверке 01.02.2011 г. согласился, о чем имеется подпись в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении
В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации установлена юридическая ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, юридическим лицом ООО «С» умышленно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Виновность ООО «С» в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 KoAП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельства, при которых назначается административное наказание в виде административного приостановления деятельности установлены ч.1 ст.3.12 КоАП РФ.
Данные обстоятельства по настоящему делу доказаны и подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.
При определении вида наказания, судья приходит к выводу, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности являются многочисленными и грубыми, противоправным бездействием юридического лица создана реальная угроза гибели людей в случае возникновения пожара и/или взрыва.
Судьей принято во внимание наличие смягчающего обстоятельства в виде раскаяния представителя юридического лица, однако данное раскаяние не сопровождается добровольным объяснением обстоятельств и причин совершенного правонарушения, а также действиями по устранению выявленных нарушений.
В тоже время установлено наличие отягчающего обстоятельства в виде продолжения противоправного поведения, по нарушению ООО «С» законодательства о пожарной безопасности.
В связи с чем, судья считает целесообразным применить наказание в виде административного приостановления деятельности общества.
Руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «С» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ.
Назначить ООО «С» административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток в виде запрета на эксплуатацию автозаправочной станции, включающей в себя земельный участок площадью 1165 кв.м., расположенный по ул.... в г.Новосибирске, кадастровый номер 54:35:012515:0070, категория земель: земли населенных пунктов - для завершения строительства здания автозаправочной станции, а также включающей в себя незавершенный строительством объект (автозаправочная станция), назначение не определено, инв. №35:01059, распложенный по адресу: ул...., в Дзержинском районе г.Новосибирска, для использования обществом указанных объектов недвижимости в целях предпринимательской деятельности, путем опечатывания емкостей для хранения нефтепродуктов и опечатывания топливно-раздаточных колонок, кроме того, отключения электроснабжения от источника в помещение автозаправочной станции по ул. ..., за исключением мероприятий связанных с устранением нарушений правил пожарной безопасности.
Настоящее постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: /подпись/ Е.В. Местеховская
.
.
.