Дело № 5-72/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Дзержинский районный суд г. Новосибирска
(630015, г. Новосибирск, ул. Промышленная,1)
21 июля 2011 года г. Новосибирск
Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Панарин П.В.,
с участием:
лица, привлекаемого к административной ответственности, Коновалова В.Н.
представителя органа, составившего
административный протокол, ФИО2
рассмотрев протокол Новосибирской таможни № ...-298/2011 от 8 июля 2011 года об административном правонарушении в отношении Коновалова Виктора Николаевича о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
у с т а н о в и л:
Согласно протоколу Новосибирской таможни № ...-298/2011 от 08 июля 2011 года Коновалов В.Н. совершил административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной письменной форме транспортного средства марки ТС1, подлежащего декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В ходе административного расследования установлено, что 01 июня 2011 года в 21.00 ч., экипажем ПДПС ГИБДД УВД по г. Новосибирску был остановлен автомобиль ТС1, под управлением ФИО3 При проверке документов на автомобиль сотрудниками милиции выявлено, что временно ввезенный Коноваловым В.Н. автомобиль ТС1 передан в пользование ФИО3
В ходе проверки установлено, что 1 мая 2011 года на территорию Таможенного союза из Германии Коноваловым В.Н. ввезен автомобиль ТС1. На таможенном посту Варшавский мост Брестской таможни была подана пассажирская таможенная декларация № .../010511/В023972, указанный автомобиль заявлен в режим временного ввоза. Срок временного ввоза указанного транспортного средства установлен 30 июля 2011 года.
11 мая 2011 года Коновалов В.Н. обратился в Новосибирскую таможню и продлил срок временного ввоза указанного транспортного средства до 30 апреля 2012 года, после чего 17 мая 2011 года Коновалов В.Н. вылетел самолетом обратно в Германию, автомобиль оставил своему сыну ФИО3 для пользования в личных целях, оформив нотариально удостоверенную доверенность.
Новосибирская таможня полагает, что Коновалов В.Н. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, так как не задекларировал товар, подлежащий декларированию.
В судебном заседании Коновалов В.Н. вину в совершенном административном правонарушении не признал и пояснил, что он и его сын – ФИО3 постоянно проживают в Германии, имеют двойное гражданство. По семейным обстоятельствам ФИО3 вынужден был временно остаться в Новосибирске, поэтому Коновалов В.Н. передал право управления автомобилем своему сыну на время нахождения в России. Коновалов В.Н. также пояснил, что ему ничего не препятствовало совершить сделку купли-продажи автомобиля в Германии на своего сына во избежание совершения административного правонарушения.
Представитель Новосибирской таможни настаивала на привлечении Коновалова В.Н. к административной ответственности.
Выслушав объяснения Коновалова В.Н. и представителя Новосибирской таможни, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.
1 мая 2011 года на территорию Таможенного союза из Германии Коноваловым В.Н. ввезен автомобиль ТС1. На таможенном посту Варшавский мост Брестской таможни была подана пассажирская таможенная декларация .../В023972, указанный автомобиль заявлен в режим временного ввоза. Срок временного ввоза указанного транспортного средства установлен 30 июля 2011 года.
11 мая 2011 года Коновалов В.Н. обратился в Новосибирскую таможню и продлил срок временного ввоза указанного транспортного средства до 30 апреля 2012 года, после чего 17 мая 2011 года Коновалов В.Н. вылетел самолетом обратно в Германию, автомобиль оставил своему сыну ФИО3 для пользования в личных целях.
Согласно административному протоколу Коновалов В.Н. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Так, в силу указанной нормы административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.
Пунктом 3 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
В п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Следовательно, объективная сторона состава правонарушения рассматриваемой нормы характеризуется как бездействие – недекларирование товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию. Причем заявление (декларирование) сведений о товарах и транспортных средствах по неустановленной форме также образует состав данного правонарушения. Коноваловым В.Н. подавалась пассажирская таможенная декларация и автомобиль был заявлен в режим временного ввоза.
Таким образом, в действиях Коновалова В.Н. не усматривается совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В то же время, ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование или распоряжение товарами и (или) транспортными средствами в нарушение таможенного режима, под который они помещены, в том числе передача права использования таможенного режима посредством передачи в отношении товаров и (или) транспортных средств прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенным режимом, другому лицу без разрешения или письменного уведомления таможенного органа. Данная норма не отменена в связи с ведением Таможенного кодекса Таможенного союза.
В ранее действующем Таможенном кодексе РФ (ст. 11) было указано, что таможенный режим – это таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами.
Действующий в настоящее время Таможенный кодекс Таможенного союза не предусматривает понятие «таможенный режим». Однако в ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза указано, что таможенная процедура – это совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами. Таким образом, понятия «таможенный режим» и «таможенная процедура» идентичны.
На основании ст. 202 Таможенного кодекса Таможенного союза одним из видов таможенных процедур является временный ввоз товара.
Согласно ст. 277 Таможенного кодекса Таможенного союза временный ввоз (допуск) – это таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
С учетом изложенного, судья полагает, что в действиях Коновалова В.Н. усматривается правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ, так как Коновалов В.Н. передал право владения и пользования временно ввезенным автомобилем иному лицу.
Отягчающие обстоятельства по делу не установлены.
п о с т а н о в и л:
Коновалова Виктора Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 р.
...
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Судья(подпись)
.
.
.