Дело № 5-95/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
16 сентября 2011 года г. Новосибирск
Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска (630015, Новосибирск, ул. Промышленная, 1) Местеховская Е.В.,
при секретаре Юдинцевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «А», юридический адрес: г. Новосибирск, ул. ..., ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 30 июня 2011 г. юридическим лицом - ООО «А» в нарушение требований ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» к трудовой деятельности в качестве рабочего на работах по производству железобетонных изделий привлечен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, ..., не имеющий разрешения на работу в Российской Федерации.
Данные действия ООО «А» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Представитель юридического лица Бортник Ж.С. вину в содеянном признала в полном объеме.
Представитель УФМС России по НСО в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом.
Факт трудовой деятельности ФИО1, на территории Российской Федерации при установленных протоколом об административном правонарушении обстоятельствах и вина юридического лица в содеянном кроме этого полностью подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «А», подтверждающим факт правонарушения;
- признательными письменными пояснениями директора ООО «А» ФИО2. от 28.06.2011г.;
- вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от 28 июня 2011г., согласно которому гражданин р. Азербайджан ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в ООО «М» по адресу: г. Новосибирск, ул. ..., без разрешения на работу;
- актом проверки и протоколом от 25 июня 2011 года осмотра помещений, территорий, по данному адресу, проведенному сотрудниками миграционной службы, при котором был выявлен данный факт, о чем также свидетельствует рапорт сотрудника данного органа от 25 июня 2011 года;
- распоряжением от 25 июня 2011 года, подтверждающим законность указанного выше мероприятия;
- журналом ООО «А» регистрации инструктажа ФИО1 на рабочем месте;
- договором подряда от 1 августа 2010 года и дополнительным соглашением от 1 сентября 2010 года между ООО «А» (Подрядчиком) и ООО «М» (Заказчиком) по осуществлению работ на территории последнего по адресу: г. Новосибирск, ул. ..., и объяснением заместителя директора по режиму ООО «М» об этих обстоятельствах и привлечении ООО «А» в связи с этим рабочих;
- штатным расписанием ООО «А» по состоянию на 1 января 2011 года, согласно которому рабочие в штате данной организации отсутствуют;
- свидетельством о государственной регистрации ООО «А», решением единственного учредителя данной организации ФИО2, подтверждающие правоспособность ООО «А» и полномочия ФИО2.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
При этом согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Оценив указанные доказательства, суд приходит к выводу, что у ООО «А» имелась возможность для выполнения указанных выше требований законодательства, но этим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в отсутствие разрешения на работу осуществлен допуск гражданина Республики Азербайджан ФИО1 к выполнению работ в качестве рабочего на работах по производству железобетонных изделий на территории ООО «М» по адресу: г. Новосибирск, ул. ....
Действия ООО «А» суд квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
При этом судьей не установлено обстоятельств, указанных в п.п.4, 4.5 ст.13 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при наличии которых не требуется разрешение на привлечение и использование иностранных работников, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств, и считает целесообразным и справедливым назначать ООО «А» наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (штраф), не сможет обеспечить цели административного наказания. В течение установленного судьей срока следует устранить допущенное нарушение.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «А» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: г. Новосибирск, ул. ... на срок 30 суток.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: /подпись/
.
.
.