Дело № 5-100/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Дзержинский районный суд г. Новосибирска
(г. Новосибирск, ул. Промышленная,1)
21 сентября 2011 года г. Новосибирск
Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Панарин П.В.
рассмотрев административный протокол отдела УФМС России по Новосибирской области в Дзержинском районе г. Новосибирска в отношении ООО «К» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
Согласно протоколу № 54 МС ... от 30 июня 2011 года ООО «К» в нарушение требований ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» к трудовой деятельности в качестве рабочего на работах по производству железобетонных изделий привлечен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, ..., не имеющий разрешения на работу в Российской Федерации.
Данные действия ООО «К» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель ООО «К» не явился.
Представитель УФМС России по Новосибирской области в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы, судья приходит к следующему.
Факт трудовой деятельности ФИО1 на территории Российской Федерации и вина юридического лица подтверждается следующим:
– протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «К»;
– письменными объяснениями директора ООО «К» ФИО2 от 28 июня 2011 года;
– вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от 28 июня 2011 года, согласно которому гражданин р. Азербайджан ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в ООО «М» по адресу: г. Новосибирск, ул. ..., без разрешения на работу;
– актом проверки и протоколом от 25 июня 2011 года осмотра помещений, территорий, по данному адресу, проведенному сотрудниками миграционной службы, при котором был выявлен указанны факт, о чем также свидетельствует рапорт сотрудника УФМС от 25 июня 2011 года;
– распоряжением № 373 от 25 июня 2011 года, подтверждающим законность указанного выше мероприятия;
– журналом ООО «К» регистрации инструктажа ФИО1 на рабочем месте;
– договором подряда от 1 августа 2010 года и дополнительным соглашением от 1 сентября 2010 года между ООО «К» (подрядчиком) и ООО «М» (заказчиком) по осуществлению работ на территории последнего по адресу: г. Новосибирск, ул. ..., и объяснением заместителя директора по режиму ООО «М» об этих обстоятельствах и привлечении ООО «К» в связи с этим рабочих;
– штатным расписанием ООО «К» по состоянию на 1 января 2011 года, согласно которому рабочие в штате данной организации отсутствуют;
– свидетельством о государственной регистрации ООО «К», решением единственного учредителя данной организации ФИО2, подтверждающие правоспособность ООО «К» и полномочия ФИО2.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
При этом согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Оценив указанные доказательства, суд приходит к выводу, что у ООО «К» имелась возможность для выполнения указанных выше требований законодательства, но этим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в отсутствие разрешения на работу осуществлен допуск гражданина Республики Азербайджан ФИО1 оглы к выполнению работ в качестве рабочего на работах по производству железобетонных изделий на территории ООО «М» по адресу: г. Новосибирск, ул. ....
Действие ООО «К» суд квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
При этом судьей не установлено обстоятельств, указанных в п.п.4, 4.5 ст.13 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при наличии которых не требуется разрешение на привлечение и использование иностранных работников, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств, и считает целесообразным и справедливым назначать ООО «К» наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (штраф), не сможет обеспечить цели административного наказания. В течение установленного судьей срока следует устранить допущенное нарушение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
ООО «К» (ОГРН ..., ИНН ..., юридический адрес: 630005, г. Новосибирск, ул. ..., фактический адрес: 630051, г. Новосибирск, ул. ...) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «К» на срок 10 суток.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Судья ________