Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Сафоновой И.В., при секретаре Каиновой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усаченко Людмилы Даниловны к администрации (исполнительно-распорядительному органу) муниципального района «Дзержинский район», Отделу по управлению имуществом Дзержинского района, муниципальному образованию сельского поселения «Село Льва-Толстого», Юрковой Веронике Васильевне о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка в аренду и аннулировании договора аренды земельного участка, У С Т А Н О В И Л: Усаченко Л.Д. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, указав о том, что постановлением Главы администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района «Дзержинский район» № 2039 от 12.12.2008 года, постановлено предоставить Юрковой Веронике Васильевне в аренду сроком на три года земельный участок площадью 1 500 м из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 40:04:150202: 72, расположенный по адресу: Калужская область, Дзержинский район, МО сельское поселение «Село Льва Толстого», д. Каравай, ул. Центральная, для ведения личного подсобного хозяйства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к постановлению, Отделу по управлению имуществом Дзержинского района Калужской области заключить договор аренды земельного участка, Юрковой В.В. обеспечить государственную регистрацию права аренды. Как указывает истица в иске, в кадастровый паспорт земельного участка входит акт установления и согласования границ земельного участка от 11.02.2008 года, при составлении которого был нарушен порядок согласования местоположения границ земельных участков, предусмотренный ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В акте установления и согласования границ земельного участка от 11.02.2008 года указано, что межевание выполнено при участии правообладателей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, что не соответствует действительности. Усаченко Л.Д. не только не принимала участия в выполнении межевания земельного участка, но даже не была извещена о предстоящем согласовании границ, сданного в аренду земельного участка. Вместо ней подпись в акте установления и согласования границ земельного участка от 11.02.2008 года, поставил представитель МО сельское поселение «село Льва Толстого». В результате нарушения порядка согласования местоположения границ земельного участка, произошло пересечение границ двух смежных земельных участков с кадастровым номером 40:04:150201:237 и кадастровым номером земельного участка, сданного в аренду Юрковой В.В. с номером 40:04:150202:72. В результате заключения договора № 20140 аренды земельного участка от 15.12.2008 года, был сдан в аренду Юрковой В.В. не только смежный с истицей земельный участок, но и часть земельного участка Усаченко Л.Д, принадлежащего ей на праве собственности. Истица просит суд признать недействительным постановление Главы администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района «Дзержинский район» № 2039 от 12.12.2008 года «О предоставлении земельного участка в аренду Юрковой В.В., для ведения личного подсобного хозяйства» и аннулировать договор № 2040 аренды земельного участка от 15.12.2008 года, заключенный между Отделом по управлению имуществом Дзержинского района Калужской области и Юрковой Вероникой Васильевной. В судебном заседании истица - Усаченко Л.Д., исковые требования поддержала полностью, пои этом пояснив суду о том, что она является собственницей земельного участка площадью 0,159 га, расположенного в д. Каравай Дзержинского района Калужской области. В процессе межевания её земельного участка было выяснено, что граница земельного участка, принадлежащего ей с кадастровым номером 40:04:150201:237 пересекается с границей земельного участка сданного в аренду Юрковой В.В. с кадастровым номером 40:04:150202:72, в результате чего площадь её земельного участка уменьшилась. Представитель ответчика от муниципального образования сельского поселения «Село Льва-Толстого» - Павлов В.И., полагался на усмотрение суда, при этом пояснив суду о том, что в случае если граница земельного участка, принадлежащего Усаченко Л.Д. нарушена, то исковые требования необходимо удовлетворить. Ответчица – Юркова В.В., полагалась на усмотрение суда, при этом пояснив суду о том, что землеустроительное дело изготавливалось по её заказу. Земельный участок был ей предоставлен в аренду администрацией «Дзержинский район». Ответчик - администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Дзержинский район», извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направила. Представитель администрации по доверенности от 04.05.2010 года – Блинова А.А., просила дело рассмотреть в свое отсутствие. Ранее в предварительном судебном заседании, Блинова А.А. исковые требования не признала, при этом пояснив суду о том, что процедура предоставления земельного участка и передача его в аренду Юрковой В.В., администрацией нарушена не была. Земельный участок, принадлежащий на праве собственности Усаченко Л.Д. не стоит в кадастровой палате на учете, он носит временный характер. Ответчик - Отдел по управлению имуществом Дзержинского района, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направил. Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Выслушав стороны и изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с ч. 1 ст. 261 Гражданского кодекса РФ, территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству. Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В силу п. 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В судебном заседании установлено, не оспаривалось сторонами, и подтверждено свидетельством на право собственности на землю № 0660107, что Усаченко Л.Д. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 0,159 га, расположенный в д. Каравай Дзержинского района Калужской области. В соответствии с п. 1 ст. 28, ст. 29 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ. Из п. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ, следует, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В судебном заседании установлено, что оспариваемое Усаченко Л.Д. постановление Главы администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района «Дзержинский район» № 2039 от 12.12.2008 года «О предоставлении земельного участка в аренду Юрковой В.В., для ведения личного подсобного хозяйства» было принято на основании заявления Юрковой В.В., которая является смежным землепользователем с Усаченко Л.Д. Вышеуказанным постановлением был предоставлен в аренду земельный участок Юрковой В.В., сроком на три года в размере 1500 кв.м., с кадастровым номером 40:04:150202:72, расположенный по ул. Центральная в д. Каравай, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. Отделом по управлению имуществом Дзержинского района 15.12.2008 года был заключен договор аренды земельного участка № 2040 с Юрковой В.В., где в п. 1.1. указано, что земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 40:04:150202:72, расположенный по адресу: Калужская область, Дзержинский район, МО сельское поселение «Село Льва Толстого», д. Каравай, ул. Центральная, предоставлен в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка. Кроме того, распоряжением Главы администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района «Дзержинский район» № 355р от 21.04.2008 года, были утверждены границы земельного участка площадью 1 500 кв.м. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества. Обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав, являются кадастровый план земельного участка, план участка недр и (или) план объекта недвижимости с указанием кадастрового номера. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.08.2010 года № 04/014/2010-166, подтверждает, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером 40:04150202:72, площадью 1 500 кв.м. зарегистрирован в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. Статья 13 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса РФ. В силу п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Согласно п. 1 ст. 61 Земельного кодекса РФ, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. В судебном заседании установлено, что граница земельного участка, принадлежащего на праве собственности Усаченко Л.Д. с кадастровым номером 40:04:150201:237, пересекается с границей земельного участка, с кадастровым номером 40:04:150202:72, предоставленного в аренду Юрковой В.В., чем нарушаются земельные права Усаченко Л.Д. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются следующим доказательствами: объяснениями Усаченко Л.Д. о том, что её земельный участок, граничит с земельным участком, предоставленным в аренду Юрковой В.В. Весной 2010 года она увидела, что рядом с её земельным участком установлен забор, при этом визуально ею было определено, что забор установлен с нарушением границы её земельного участка. При изготовлении межевого плана, кадастровым инженером, было установлено, что действительно границы земельных участков пересекаются; межевым планом земельного участка Усаченко Л.Д. с кадастровым номером 40:04:150201:237, а именно чертежом земельных участков и их частей из которого видно, что земельные участки имеют наложения по точкам 4-3 земельного участка с кадастровым номером 40:04:150202:72 с точками н1-н2 земельного участка с кадастровым номером 40:04:150201:237; заключением кадастрового инженера, согласно которому в ходе проведения кадастровых работ было выявлено, что границы земельного участка кадастровый номер 40:04:150201:237, пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 40:04:150202:72, сведения о котором содержатся в Государственном кадастре недвижимости. Суд считает, что, несмотря на то, что земельный участок Усаченко Л.Д. не был поставлен на кадастровый учет в установленных границах, план, определяющий его границы, утвержденный Председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству района Дзержинского района, имеется, в нем указана его площадь и длина его границ. Длина границ земельного участка, указанная в плане совпадает, с длиной границ, указанной в межевом плане земельного участка Усаченко (лист межевого плана № 6). Составление плана земельного участка было предусмотрено пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», согласно которому при отсутствии чертежа границ земельного участка соответствующий комитет по земельным ресурсам и землеустройству в месячный срок поле выдачи свидетельства производит установление и оформление границ земельного участка и выдает собственнику копию чертежа границ участка. Кроме того, судом установлено, что участок в существующих границах, за исключением последних пяти лет, обрабатывался, столбы на участке имелись, а также на нем имеются плиты, принадлежащие Усаченко Л.Д., что подтверждается кроме объяснений Усаченко Л.Д., представленными ею фотографиями. Наличие столбов не отрицалось и Юрковой В.В. Также судом установлено, что при изготовлении землеустроительного дела по проведению межевания земельного участка МР «Дзержинский район», не были согласованны границы земельного участка с собственником смежной границы Усаченко Л.Д. Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика Блиновой А.А., о том, что о предоставлении земельного участка в аренду было проинформировано в газете Калужской области «Весь», так как данные доводы не имеют отношения к существу рассматриваемого судом дела. Доказательств извещения Усаченко Л.Д., о проведении межевания смежного земельного участка, как это предусмотрено статьей 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», суду предоставлено не было. Учитывая, что границы земельного участка, предоставленного Юрковой В.В. в аренду, нарушают границы сложившегося землепользования Усаченко Л.Д., установленные в 1997 году надлежащим образом, суд считает, что имеются основания для признания постановления Главы администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района «Дзержинский район» № 2039 от 12.12.2008 года «О предоставлении земельного участка в аренду Юрковой В.В., для ведения личного подсобного хозяйства», недействительным. В связи с тем, что вышеуказанное постановление Главы администрации, суд признает недействительным, то и договор аренды земельного участка, который был заключен Отделом по управлению имуществом, на основании указанного постановления Главы администрации, подлежит расторжению в силу ст. 8 Гражданского кодекса РФ, так как соответствующие права и обязанности по договору аренды не могут возникнуть. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ Р Е Ш И Л: Исковые требования Усаченко Людмилы Даниловны удовлетворить. Признать недействительным постановление Главы администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района «Дзержинский район» № 2039 от 12.12.2008 года «О предоставлении земельного участка в аренду Юрковой В.В., для ведения личного подсобного хозяйства». Расторгнуть договор № 2040 аренды земельного участка от 15.12.2008 года, заключенный между Отделом по управлению имуществом Дзержинского района Калужской области и Юрковой Вероникой Васильевной. Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Дзержинский районный суд Калужской области в течение 10 дней. Судья подпись Копия верна: Судья Дзержинского районного суда Калужской области И.В. Сафонова.