Дело № 2-1013/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 08 октября 2010 года г. Кондрово Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Сафоновой И.В., при секретаре Каиновой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гончаровой Марианны Михайловны об отмене решения Управления федеральной миграционной службы по Калужской области и понуждении к выдаче временного разрешения на проживание, У С Т А Н О В И Л: 30 сентября 2010 года Гончарова М.М. обратилась в суд с заявлением об отмене решения Управления федеральной миграционной службы по Калужской области и понуждении к выдаче временного разрешения на проживание, в котором указала о том, что она является гражданином республики Молдова и имеет заболевание, вызванное ВИЧ-инфекцией. В 2009 году она заключила брак с гражданином Российской Федерации, от которого в 2010 году у них родилась дочь имеющая гражданство Российской Федерации. Их семья проживает в г. Кондрово. Гончарова М.М. регулярно является на диспансерный осмотр, соблюдает предписанные законом профилактические меры, в спецтерапии не нуждается. Как указывает заявительница в заявлении, пребывая на территории Российской Федерации временно, и зная, что наличие указанного заболевания препятствует законному проживанию на территории Российской Федерации, она обратилась в УФМС России по Калужской области в Отдел виз и регистрации граждан, где ей отказали в выдаче разрешения на временное проживание в РФ на основании п. 14. части 1 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Она не согласна с данным решением и просит суд отменить решение ФМС России УФМС по Калужской области от 06.08.2010 года № 4089 и обязать выдать ей временное разрешение на проживание в Российской Федерации. В судебном заседании заявительница – Гончарова М.М. и её представитель Алексашин И.Н., требования изложенные в жалобе поддержали полностью, при этом уточнив, что Гончаровой М.М. было отказано в выдаче разрешения на временное проживание на основании п. 13 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Представитель заинтересованного лица – УФМС России по Калужской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Выслушав заявительницу и её представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что гражданка Молдовы Гончарова М.М., имеет заболевание, вызываемое ВИЧ-инфекцией. В 2009 году она заключила брак с гражданином России - Гончаровым Дмитрием Михайловичем, а 08.02.2010 года у них родилась дочь– Гончарова Кристина Дмитриевна, также имеющая гражданство Российской Федерации. Семья Гончаровых, зарегистрированы по месту пребывания по адресу: Калужская область, Дзержинский район, ..., ..., ..., .... В отношении квартиры заключен предварительный договор купли-продажи. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: объяснениями заявительницы о том, что она является гражданином республики Молдова. С 2008 года она проживает на территории Калужской области, в 2009 году она вступила в брак с гражданином Российской Федерации, и в 2010 году у них родился ребенок. В 2008 году она узнала, что она, а также её супруг имеют заболевание, вызванное вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция). В 2009 году её муж заключил, предварительны договор купли-продажи квартиры в рассрочку. Квартира расположена по адресу: Калужская область, Дзержинский район, ..., ..., ..., .... В июне 2010 года ею было подано заявление в УФМС России по Калужской области с просьбой, выдать разрешение на временное проживание в Российской Федерации. Однако в выдаче ей было отказано, со ссылкой на отсутствие у неё сертификата об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека; свидетельством о заключении брака, согласно которому Гончаров Д.М. - гражданин России и Павленко Марианна Михайловна - гражданка Молдовы заключили брак 29.08.2009 года, после регистрации которого жене присвоена фамилия Гончарова; свидетельством о рождении Гончаровой Кристины Дмитриевны, 08.02.2010 года, с отметкой о приобретении гражданства Российской Федерации, родителями которой, являются Гончаров Д.М. и Гончарова М.М.; справкой от 16.04.2010 года ГУЗ «Калужский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», согласно которой Гончарова М.М. наблюдается в ГУЗ КОЦ СПИД и ИЗ с 24.02.2009 года, больной поставлен диагноз: ВИЧ-инфекция стадия 3 субклиническая, пациентка регулярно является на диспансерный осмотр, всю сложность ситуации осознает, имеет хорошую поддержку в семье, проживающей на территории Калужской области; паспортом гражданина Российской Федерации – Гончарова Дмитрия Михайловича; паспортом гражданина Молдовы - Гончаровой Марианны; предварительным договором от 03.12.2009 года, согласно которому Королева И.В. намеренна продать, а Гончаров Д.М. приобрести квартиру, расположенную по адресу: Калужская область, Дзержинский район, ..., ..., ..., ...; свидетельством № 76, выданным Гончарову Д.М., о том, что он зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Калужская область, ..., ..., ..., ...; свидетельством № 81, выданным Гончаровой К.Д., о том, что она зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Калужская область, ..., ..., ..., ...; уведомлением Гончаровой М.М. о прибытии по адресу: Калужская область, Дзержинский район, ..., ..., ..., .... Из заявления Гончаровой М.М. о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, следует, что она обратилась в УФМС России по Калужской области 18 июня 2010 года с просьбой выдать разрешение на временное проживание в Российской Федерации. Согласно заключению инспектора ОВ и РИГ УФМС России по Калужской области от 06.08.2010 года, постановлено на основании п. 13 ч. 1 ст. 7 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года отказать Гончаровой Марианне в выдаче разрешения на временное проживание без учеты квоты в Калужской области исходя из того, что Гончарова Марианна не имеет сертификата об отсутствии у неё заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ (в редакции ФЗ от 23.07.2008 года № 160-ФЗ), разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, в случае, если данный иностранный гражданин является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), предусмотрена Перечнем инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание иностранным гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 года № 188. Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2). К числу конституционно защищаемых ценностей относится здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством (статья 7 часть 2; статья 17 часть 2; статья 41 Конституции Российской Федерации). Как следует из преамбулы Федерального закона от 30 марта 1995 года "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", он принят исходя из того, что заболевание, вызываемое вирусом иммунодефицита человека, приобретает массовое распространение во всем мире, остается неизлечимым и приводит к неотвратимому смертельному исходу, вызывает тяжелые социально-экономические и демографические последствия для Российской Федерации, создает угрозу личной, общественной, государственной безопасности, а также угрозу существованию человечества, что вызывает необходимость защиты прав и законных интересов населения и применения своевременных эффективных мер комплексной профилактики этого заболевания. Данный Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, на находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе постоянно проживающих в Российской Федерации (статья 3), устанавливает гарантии соблюдения прав и свобод ВИЧ-инфицированных - граждан Российской Федерации (статья 5), условия въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства (статья 10) и последствия выявления ВИЧ-инфекции (статья 11). При этом согласно пункту 13 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Однако согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. С учетом этого в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 7; статья 17, часть 1; статья 19, часть 2; статья 21; статья 38, части 1 и 2; статья 41, часть 1, Конституции Российской Федерации). Суд считает, исходя из общих принципов права, что положения, содержащиеся в пункте 2 статьи 11 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" и пункте 13 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не исключают, исходя из гуманитарных соображений, а также учитывая семейное положение, состояние здоровья ВИЧ-инфицированного иностранного гражданина и иные заслуживающие внимания обстоятельства, положительного решения вопроса о его временном проживании на территории Российской Федерации. Однако, в этом случае данное лицо не освобождается от обязанности соблюдать предписанные в соответствии с законом профилактические меры относительно недопущения распространения ВИЧ-инфекции. Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, соглано которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола № 4 к ней). На основании изложенного, суд, учитывая, семейное положение заявительницы, имеющей на территории Российской Федерации супруга и ребенка, 2010 года рождения - граждан Российской Федерации, определенное место жительства, а также стадию заболевания ВИЧ-инфекцией субклиническую, а также исходя из гуманитарных соображений, требований справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям, требований международных норм, считает, что решение Управления федеральной миграционной службы по Калужской области от 06.08.2010 года об отказе Гончаровой Марианне в выдаче разрешения на временное проживание незаконным, и подлежащим отмене. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Решение Управления федеральной миграционной службы по Калужской области от 06.08.2010 года об отказе Гончаровой Марианне Михайловне в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, признать незаконным и отменить. Обязать Управления федеральной миграционной службы по Калужской области выдать Гончаровой Марианне Михайловне разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Калужский областной суд, через Дзержинский районный суд Калужской области, в течение 10 дней. Судья подпись Копия верна: судья Дзержинского районного суда И.В. Сафонова.