Дело № 2-663/2011 Именем Российской Федерации 28 июля 2011 года г. Кондрово Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Сафоновой И.В., при секретаре Комоловой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рахимова Абдусамада Каримовича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Дзержинском районе Калужской области о признании решения незаконным, понуждении к включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и назначении пенсии, У С Т А Н О В И Л: Рахимов А.К., обратился в суд с иском к ответчику, указав о том, что он имеет право на получение трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности в период с 01.09.1983 года по настоящее время. 10.12.2010 года он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дзержинскому району для назначения досрочной пенсии по старости. Решением комиссии от 11.03.2011 года ему в назначении пенсии отказано, при этом ответчик не включил в его специальный стаж, дающий право на пенсию период его работы с 07.05.1996 года по 22.12.2008 года в должности врача-инфекциониста, в связи с отсутствием дополнительной записи наименования врачебной специальности и не предоставления справки из компетентных органов Таджикистана об уплате страховых взносов. С данным решением пенсионного органа он не согласен и просил суд, с учетом уточнения исковых требований, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Дзержинском районе Калужской области № 334 от 11.03.2011 года в части отказа ему в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода работы с 07.05.1996 года по 22.12.2008 года в должности исполняющего обязанности заведующего инфекционным отделением - врача инфекциониста Ленинской центральной районной больницы, признать незаконным, обязать ответчика засчитать истцу, вышеуказанный период работы в должности исполняющего обязанности заведующего инфекционным отделением - врача инфекциониста Ленинской центральной районной больницы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на льготных условиях и в льготном исчислении, как один год работы в должности за один год три месяца и досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости с 10.12.2010 года. В судебном заседании истец – Рахимов А.К., уточненные исковые требования поддержал полностью. Представитель ответчика от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Дзержинском районе Калужской области по доверенности от 11.01.2011 года - Богомолова О.А., исковые требования не признала. Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6, 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (после 01.01.2009 года пп.20 п. 1 ст. 27). Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи, с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. При этом пунктом 3 вышеуказанного Постановления Правительства РФ установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года. Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 поименованы врачи, средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года поименованы врачи-специалисты, в том числе врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в больницах, в том числе центральных районных. Правилами, исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года (п.1), предусмотрено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066. Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца (п. 2 вышеуказанных Правил). Кроме того, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, также поименованы врачи – специалисты всех наименований, в том числе врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех наименований. Решением № 334 от 11.03.2011 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Рахимову А.К. отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием в трудовой книжке дополнительной записи наименования врачебной специальности, работа по которой вменяется в круг его обязанностей (врач-специалист), документов о том, что заявитель работал в течение полного рабочего дня, а также отсутствием справки из компетентных органов Таджикистана об уплате страховых взносов (л.д.7-8). Данное решение, в части обжалуемого периода, суд находит незаконным по следующим основаниям. Судом установлено, что в период с 07.05.1996 года по 22.12.2008 года, Рахимов А.К. работал в сельской местности исполняющим обязанности заведующего инфекционным отделением – врача инфекциониста в Ленинской центральной районной больнице, полный рабочий день, при этом он осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: - объяснениями истца, об этом; - трудовой книжкой Рахимова А.К., из которой следует, что он в период с 07.05.1996 года по 22.12.2008 года работал исполняющим обязанности заведующего инфекционным отделением в Ленинской центральной районной больнице (л.д.9-16); - справкой, выданной Центральной районной больницей Рудаки № 9 от 23.05.2011 года, из которой следует, что Рахимов А.К. с 07.05.1996 года по 22.12.2008 года работал заведующим инфекционного отделения Ленинской Центральной районной больницы-стационара и занимался врачебной деятельностью в качества врача инфекциониста полный рабочий день. В Ленинской Центральной районной больнице должность заведующего инфекционным отделением является не освобожденной от ведения больных должностью. Указанное структурное подразделение, расположено в сельской местности и обслуживает сельское население. Ленинская ЦРБ была переименована в Центральную районную больницу Рудаки на основании Постановления Маджлиси Милли Маджлиси Оли Республики Таджикистана № 462 от 21.11.2003 года, «О переименовании Ленинского района в район Рудаки» (л.д.17); - справкой джамрата Чоргултеппа Района Рудаки Республики Таджикистан № 2702 от 16.05.2011 года, согласно которой, ЦРБ района Рудаки, расположено на территории сельского Джамоата Чоргултеппа уч. Зарнисор Джамоат Чоргултеппа района Рудаки Республики Таджикистан (л.д.18); - справкой джамрата Чоргултеппа Района Рудаки Республики Таджикистан № 2703 от 16.05.2011 года, согласно которой, Джамоат Куктом на основании решения Мачлиси Оли, Мачлиси Милли Руспублики Таджикистан от 05.06.2008 года № 509 переименован в Джамоат Чоргултеппа (л.д.19); - справкой, выданной межведомственным архивом по личному составу при местном органе государственной власти района Рудаки № 292 от 24.05.2011 года, согласно которой постановлением Маджлиси Оли Маджлиси Милли Руспублики Таджикистан от 21.11.2003 года № 462 Ленинский район переименован в район Рудаки (л.д.21). Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (ст. ст. 1, 3, 10, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. ст. 7, 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"). Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Пунктом 5 этих Рекомендаций предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы республики Таджикистан, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность Рахимова А.К. в период с 01.01.2002 года по 22.12.2008 года подтверждаются справкой, выданной Рахимову А.К. Государственным агенством страхования и пенсий района Рудаки Республики Таджикистан № 36 от 17.05.2011 года, из которой следует, что за период с 01.01.2002 года по 22.12.2008 года Ленинской центральной районной больницей Республики Таджикистан уплачены пенсионные страховые взносы полностью (л.д.20). Поскольку, судом установлено, что Рахимов А.К. в период с 01.01.2002 года по 22.12.2008 года работал в Ленинской центральной районной больнице, а справка не содержит данных не позволяющих судить о том, что за Рахимова А.К. страховые взносы не уплачивались, у суда не имеется оснований не доверять данному доказательству. Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам, установленным ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает, что решение № 334 от 11.03.2011 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе, об отказе Рахимову А.К. в установлении пенсии, в оспариваемой части, незаконно и считает необходимым обязать ответчика засчитать Рахимову А.К. период его работы с 07.05.1996 года по 22.12.2008 года в должности исполняющего обязанности заведующего инфекционным отделением - врача инфекциониста Ленинской центральной районной больницы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на льготных условиях и в льготном исчислении, как один год работы в должности за один год три месяца. С учетом спорных периодов работы, а также льготного исчисления, у истца имелся на момент обращения к ответчику необходимый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, что является основанием для её назначения Рахимову А.К., с момента обращения истца в пенсионный орган, а именно с 11.03.2011 года. Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих обоснованность своих возражений. Доказательств опровергающих доводы истца ответчиком суду, в том числе не представлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Рахимова А.К. удовлетворить. Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Дзержинском районе Калужской области № 334 от 11.03.2011 года в части отказа в зачете Рахимову А.К. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода работы с 07.05.1996 года по 22.12.2008 года в должности исполняющего обязанности заведующего инфекционным отделением - врача инфекциониста Ленинской центральной районной больницы, признать незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе Калужской области засчитать Рахимову Абдусамаду Каримовичу период его работы с 07.05.1996 года по 22.12.2008 года в должности исполняющего обязанности заведующего инфекционным отделением - врача инфекциониста Ленинской центральной районной больницы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на льготных условиях и в льготном исчислении, как один год работы в должности за один год три месяца и досрочно назначить Рахимову А.К. трудовую пенсию по старости с 10.12.2010 года. Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Дзержинский районный суд Калужской области, в течение 10 дней.