Решение принято в окончательной форме 17 августа 2010 г.
Дело № 2 – 2597 / 2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 июня 2010 г. г. Ярославль
Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Фоминой Т.Ю., при секретаре Софроновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Щербаковой Н.В. к мэрии ..., Управлению земельных ресурсов ... о предоставлении земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Щербакова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению земельных ресурсов ..., просила признать приказ начальника Управления земельных ресурсов ... № Номер от Дата незаконным и отменить, обязать ответчика предоставить ей земельный участок для размещения временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства – мини-магазина по адресу: Адрес 1
В обоснование исковых требований ссылалась на то, что испрашиваемый земельный участок свободен от прав других лиц, представляет собой пустырь. Проект застройки района, предусматривающий на данном участке строительство школы, был разработан и согласован главным архитектором в 1979 г. На протяжении более тридцати лет запланированная школа не построена и в связи с растущим дефицитом областного и городского бюджета вряд ли будет построена в ближайшие годы. Испрашиваемый земельный участок она предполагала использовать для размещения временного сооружения, не являющегося объектом капитального строительства. В связи с чем, в случае начала строительства школы земельный участок может быть изъят, на нее может быть возложена обязанность по демонтажу временного сооружения и освобождению земельного участка. Кроме того, на данной территории несколько участков предоставлено гражданам для размещения временных сооружений типа мини-магазинов. Ответчиком не учтены потребности района, который нуждается в развитии инфраструктуры. Размещение на участке мини-магазина не нарушит действующих строительных норм и правил, требований противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований, требований, предъявляемых организациями, осуществляющими водоснабжение, газоснабжение и электроснабжение, не нарушит архитектурной целостности улицы и района, не представляет опасности для расположенных рядом строений, не препятствует нормальной жизнедеятельности людей, не нарушает их права и охраняемые законом интересы, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена мэрия ....
В судебном заседании истица, ее представитель ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители мэрии ..., управления земельных ресурсов ..., мэрии ..., департамента архитектуры и развития территории города ..., в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей. Представили возражения по существу исковых требований, ссылаясь на то, что испрашиваемый истицей земельный участок расположен на территории проектируемой школы.
Выслушав объяснения истицы, ее представителя, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Из дела видно, что Дата Щербакова Н.В., которая по сведениям ИФНС России ... не является индивидуальным предпринимателем, обратилась в управление земельных ресурсов ... с заявлением о выборе земельного участка для размещения мини-магазина по адресу: Адрес 1
Приказом начальника управления земельных ресурсов ... № Номер от Дата Щербаковой Н.В. отказано в размещении временной постройки (мини-магазина), не являющейся объектом капитального строительства, по указанному адресу в связи с тем, что в соответствии с проектом застройки микрорайона № Номер СЖР, согласованного приказом главного архитектора от Дата № Номер запрашиваемый земельный участок размещается на территории перспективной школы.
Копии заявления истицы, приказа начальника управления земельных ресурсов ... № Номер от Дата имеются в материалах дела.
То обстоятельство, что запрашиваемый земельный участок находится на территории перспективной школы, истицей не оспаривался, подтверждается приказом главного архитектора города Ярославля № Номер от Дата л.д.Номер).
Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ основным принципом законодательства о градостроительной деятельности, а, следовательно, и осуществления градостроительной деятельности, является обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования. В соответствии с п.1 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ в целях устойчивого развития территорий осуществляется разработка документации по планировке территории. В целях устойчивого развития территорий разработан проект застройки микрорайона № Номер Северного жилого района г. Ярославля, согласованный приказом главного архитектора г. Ярославля от Дата Номер
Размещение на территории проектируемой школы мини-магазина противоречит документации по планировке территории и, следовательно, основному принципу законодательства о градостроительной деятельности – обеспечению устойчивого развития территорий города на основе реализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования.
При таких обстоятельствах дела доводы истицы о том, что с момента утверждения проекта прошло более тридцати лет, земельный участок, отведенный под строительство школы, не сформирован, проект строительства школы не разработан и до 2013 г. строительство данной школы не будет начато, испрашиваемый земельный участок будет использоваться для размещения временного сооружения, не являющегося объектом капитального строительства, в связи с чем данный земельный участок может быть изъят для государственных или муниципальных нужд, а на ее может быть возложена обязанность по демонтажу временного сооружения в течение двух недель, значения для разрешения спора не имеют.
Приказом начальника УЗР ... № Номер от Дата истице было обоснованно отказано в размещении объекта на земельном участке. В связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Щербаковой Н.В. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ярославской областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т.Ю. Фомина