Дело № 12-31/2012

Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2012 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Насекина Д.Е.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности, Журавлевой О.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год,

государственного инспектора по Дзержинскому району г. Ярославля по пожарному надзору ФИО2,

при секретаре Скобелевой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кисельникова В.А. на постановление государственного инспектора Дзержинского района г. Ярославля по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» Кисельникова В.А.,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Дзержинского района г. Ярославля по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ директор ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» Кисельников В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Дзержинский районный суд г. Ярославля поступила жалоба Кисельникова В.А. на указанное постановление, в которой он выражает несогласие с ним, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указал следующее. В обжалуемом постановлении вменены нарушения, исключить возможность которых он не мог. Прокуратурой указано, что он назначен на должность директора приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, и в то же время одно из нарушений должно было быть устранено к началу отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ г.). Более того, одно из нарушений – это отсутствие документации, подтверждающей проведение прочистки дымоходов отопительных печей, однако данных документов ни прокуратура, ни ОНД при проверке не истребовали. Акт обследования, на основании которого вынесено постановление в ОАО «Управдом» отсутствует. На основании п. 1 ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несет собственник имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В данной ситуации, собственники квартир должны были обратиться к управляющую, либо обслуживающую организацию с заявкой на ремонт печей. В ОАО «Управдом» имеется только одно обращение с просьбой составить акт осмотра помещений. Кроме того, <адрес> признан аварийным, документы по обходам и прочистке трубопроводов в ОАО «Управдом» имеются.

В судебное заседание вызывались Кисельников В.А., государственный инспектор Дзержинского района г. Ярославля по пожарному надзору ФИО2, прокурор.

Кисельников В.А., прокурор в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не явились по неизвестной суду причине, каких-либо ходатайств, возражений к указанному времени не представили.

Представитель ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» Журавлева О.А. в судебном заседании доводы жалобы Кисельникова В.А. поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Государственный инспектор Дзержинского района г. Ярославля по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании просила постановление государственного инспектора Дзержинского района г. Ярославля по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» Кисельникова В.А. оставить в силе, а жалобу Кисельникова В.А. – без удовлетворения. Пояснила, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности имели место быть. Вина Кисельникова В.А. как директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нашла свое подтверждение. Проверка проводилась по инициативе прокуратуры, акт проверки при этом не составлялся. По результатам проверки было подготовлено информационное письмо по выявленным нарушениям, которое было направлено в прокуратуру. Возможно, прокуратура и запрашивала у ОАО «Управдом» документацию, подтверждающую проведение прочистки дымоходов отопительных печей, однако им данная документация предоставлена не была. Кисельников В.А. был привлечен к административной ответственности, за выявленные нарушения, в связи с вынесенным и направленным в их адрес постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя прокурора района.

Рассмотрев жалобу, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, а также представленный административный материал, суд находит, что жалоба Кисельникова В.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Кисельников В.А. как директор ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» привлечен к административной ответственности за то, что нарушил ДД.ММ.ГГГГ обязательные требования правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) в жилом <адрес>, а именно: отсутствует документация по очистке дымоходов от сажи отопительных печей в <адрес>, то есть п. 67 ППБ 01-03, согласно которому очищать дымоходы и печи от сажи необходимо перед началом, а также в течение всего отопительного сезона не реже одного раза в три месяца для отопительных печей; не отремонтированы (не заделаны трещины) в отопительных печах в <адрес>, то есть п. 65 ППБ 01-03, согласно которому перед началом отопительного сезона печи, котельные, теплогенераторные и калориферные установки, другие отопительные приборы и системы должны быть проверены и отремонтированы, неисправные печи и другие отопительные приборы к эксплуатации не допускаются.

Кисельников В.А. на рассмотрение постановления заместителя прокурора района о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ не явился, о месте и времени рассмотрения был извещен надлежащим образом.

Утверждение Кисельникова В.А. и Журавлевой О.А. о том, что документацию, подтверждающую проведение прочистки дымоходов отопительных печей, ни прокуратура, ни ОНД при проверке не истребовали, не опровергнуто. Прокурор в судебное заседание не явился, объяснений по данному делу не представил. Государственный инспектор Дзержинского района г. Ярославля по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании пояснила, что документация, подтверждающая проведение прочистки дымоходов отопительных печей, им предоставлена не была, проверка проводилась по факту.

В материалах дела имеются документы, подтверждающие проведение прочистки дымоходов отопительных печей, а именно: справка главного инженера ОАО «РЭУ №» ФИО1, согласно которой в течение ДД.ММ.ГГГГ согласно графику и картам обходов были обследованы печные трубы по жилому <адрес>, по необходимости были прочищены печные трубы, заявок от жителей данного дома в течение ДД.ММ.ГГГГ года не поступало; график проверки печей на ДД.ММ.ГГГГ.; карты осмотра инструкций и оборудования в жилых зданиях на ДД.ММ.ГГГГ года.

Как пояснила в судебном заседании государственный инспектор Дзержинского района г. Ярославля по пожарному надзору ФИО2, при проведении проверки акт проверки не составлялся, поэтому суд не имеет возможности установить действительно ли имелось нарушение со стороны директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» Кисельников В.А. п. 65 ППБ 01-03, выразившееся в том, что не были отремонтированы (не заделаны трещины) в отопительных печах в <адрес> могло ли данное обстоятельство говорить о неисправности печей и невозможности их дальнейшей эксплуатации как это трактуется законодателем, из постановления о назначении административного наказания данное обстоятельство не следует.

Из представленного Государственной жилищной инспекцией Ярославской области акта № осмотра жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ наличие указанных нарушений также не следует.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом в силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В данном случае суд приходит к выводу о том, что вина директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» Кисельникова В.А. не нашла своего подтверждения, а также об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Таким образом, постановление государственного инспектора Дзержинского района г. Ярославля по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» Кисельникова В.А. подлежит отмене, а производство по делу в отношении директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» Кисельникова В.А. – прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление государственного инспектора Дзержинского района г. Ярославля по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» Кисельникова В.А. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» Кисельникова В.А. прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд путем принесения жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля.

Судья Д.Е. Насекин