Дело № 12-137/2012 Р Е Ш Е Н И Е г. Ярославль 20 сентября 2012 года. Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Темяжникова И.Н., при секретарях Пангачевой М.В., Шандраголовой Л.Б., рассмотрев жалобу Савинова В.Л., <данные изъяты> на постановление государственного инспектора по Дзержинскому району г. Ярославля о привлечении к административной ответственности по ч.ч. 1, 3 ст. 20.4 КоАП РФ, у с т а н о в и л: 09.02.2012 года постановлением государственного инспектора по Дзержинскому району г. Ярославля ФИО 1 № 30 Савинов В.Л., как должностное лицо - председатель правления ТСЖ «Соседи», привлечен к административной ответственности по ч.ч. 1, 3 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей. В своей жалобе Савинов В.Л. выражает несогласие с постановлением, поскольку при производстве по административному делу были нарушены требования ч.ч. 1, 2 ст. 25 КоАП РФ. Указывает, что 23.12.2011 года он, как председатель ТСЖ, по причине плохого самочувствия не мог участвовать в действиях, проводимых в ходе проверки инспектором ОНД по Дзержинскому району г. Ярославля соблюдения ТСЖ «Соседи» требований пожарной безопасности. Для представления интересов ТСЖ был направлен представитель по доверенности Крючков Г.И., которого без объяснения причин, не допустили к участию в проверке. 30.12.2011 года после 12.00 часов по почте им были получены протокол об административном правонарушении, акты проверки, предписание об устранении нарушений и извещение о рассмотрении 30.12.2011 года в 10.00 часов дела об административном правонарушении. По телефону из ОДН ему сообщили, что обо всех действиях при производстве по делу он будет извещен по почте. Однако более никаких писем их ОДН Дзержинского района не получал. Полагает, что дело в отношении него рассмотрено формально, без учета всех обстоятельств, того, что ТСЖ не является коммерческой организацией, расходы по содержанию жилого дома возмещаются только после поступления денежных средств от собственников жилья. Нарушения, указанные в акте проверки № 279 от 23.12.2011 года, являются незначительными, не могли причинить никому вреда и повлечь неблагоприятных последствий. На момент вынесения постановления № 30 от 09.02.2012 года все нарушения были устранены, о чем ТСЖ письмом от 31.01.2012 года и полученным ОНД 07.02.2012 года сообщило. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью. В судебном заседании Савинов В.Л. доводы жалобы поддержал в полном объеме, также пояснил, что наличие установленных в ходе проверки нарушений не оспаривает. Наличие автомобильных покрышек в подвале было использовано в качестве необходимого настила. После проведения проверки все установленные нарушения были устранены в двухнедельный срок после вынесения предписания, о чем им было направлено письмо в ОНД Дзержинского района г. Ярославля. Устранение нарушений никто не проверил. С вынесенным в отношении него постановлением по делу об административном правонарушении не согласен, полагает допущенные нарушения малозначительными. Также просил учесть, что о рассмотрении в отношении него административного дела он уведомлен не был, о вынесении постановления о привлечении его к административной ответственности узнал только 06 июля 2012 года. Представители ОДН по Дзержинскому району Чалык А.Н. полагал необходимым в удовлетворении жалобы отказать. Допрошенный в судебном заседании инспектор по Дзержинскому району г. Ярославля по пожарному надзору ФИО 1 пояснил, что Савинов В.Л. как председатель ТСЖ «Соседи» был уведомлен о составлении за допущенные административные правонарушения протоколов, однако в установленное время в ОНД не явился, направленный им представитель Крючков Г.И. не имел полномочий - надлежащим образом оформленной доверенности - на участие в составлении, подписании и получении акта, предписания по устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, протоколов об административных правонарушениях. Все процессуальные документы Савинову В.Л. направлялись заказной почтой. В связи с отсутствием сведений о получении Савиновым В.Л. уведомлений о необходимости явиться 30.12.2011 года к 10.00 часамдля рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1.3 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - председателя ТСЖ «Соседи» и юридического лица ТСЖ «Соседи», рассмотрение было отложено на 09.02.2012 года в 16.00 часов. Савинов В.Л. повторно уведомлен. Однако в ОНД поступили возвраты почтовых отправлений в связи с истечением срока хранения. Административное дело было рассмотрено в отсутствие Савинова В.Л., постановления о привлечении к административной ответственности также направлено в адрес ТСЖ и его председателя, которые также не были получены Савиновым В.Л., имеются возвраты почтовых отправлений. Суд, изучив жалобу, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, - Савинова В.Л., инспекторов ОНД по Дзержинскому району г. Ярославля УНД ГУ МЧС России по ЯО Чалыка А.Н., ФИО 1., исследовав представленные материалы административного дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. В судебном заседании установлено, что постановление от 09.02.2012 года о привлечении к административной ответственности получено Савиновым В.Л. 06.07.2012 года. Суд считает необходимым восстановить срок для обжалования постановления, и рассмотреть жалобу Савинова В.Л. по существу. Согласно протоколу АА № 31 от 23 декабря 2011 года должностным лицом - председателем ТСЖ «Соседи» Савиновым В.Л. допущены нарушения ППБ 01-03: п. 108 - помещение электрощитовой, кабинета председателя правления ТСЖ «Соседи» не обеспечены первичными предметами пожаротушения, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ; согласно протоколу АА № 30 от 23 декабря 2011 года допущены нарушения ППБ 01-03: п. 7 - не проведен противопожарный инструктаж с работниками ТСЖ «Соседи»; п. 3 - лица, ответственные за противопожарную безопасность не прошли обучение по программе пожарного минимума; п. 40 - в подвале дома допущено хранение автомобильных покрышек, оборудования, пластиковых труб и других предметов. Данные обстоятельства также подтверждаются актом проверки № 279 от 23.12.2011 года, проведенной на основании распоряжения главного государственного инспектора по Дзержинскому району г. Ярославля Мизулина Д.А. № 279 от 25.11.2011 года, должностным лицом Савиновым В.Л. в судебном заседании не оспаривались. Из представленных суду материалов административного дела также следует, что Савинов В.Л. как должностное лицо - председатель ТСЖ «Соседи» - был уведомлен о необходимости явки 23.12.2011 года в ОНД по Дзержинскому району г. Ярославлю для составления, подписания и получения акта, предписания по устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, протоколов об административных правонарушениях. Указанным уведомлением ему также было разъяснена возможность для представления своих интересов обеспечить явку законного представителя, имеющего при себе доверенность на право совершения указанных действий. В судебном заседании Савинов В.Л. пояснил, что явиться для выполнения указанных действий не смог по причине нетрудоспособности, что подтверждается представленной суду копией листка нетрудоспособности, им был направлен законный представитель - Крючков Г.И., который не был допущен к участию в рассмотрении административного материала. Ходатайства об отложении рассмотрения дела Савиновым В.Л. не заявлялось. Из представленных суду документов следует, что согласно доверенности, выданной председателем ТСЖ «Соседи» Савиновым В.Л. Крючкову Г.И. на представление интересов, последний не был уполномочен на участие в составлении, подписании и получении акта, предписаний по устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, протоколов об административных правонарушениях. Кроме того, согласно представленных суду почтовых уведомлений, Савинов В.Л. уведомлялся органами пожарного надзора о датах составления протоколов об административных правонарушениях, рассмотрения указанных протоколов, принятое по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении решение должностным лицом также было направлено Савинову В.Л. Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ в целях обеспечения гарантий прав лица, привлекаемого к ответственности, установлено, что дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. Допускается возможность рассмотрения дела в отсутствие такого лица, но при условии, что оно было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела и что от него не поступило ходатайство об отложении дела либо в удовлетворении такого ходатайства отказано. В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Савинов В.Л. был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения в отношении нее административного дела. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что вина должностного лица - председателя ТСЖ «Соседи» Савинова В.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 3 ст. 20.4 КоАП РФ установлена, подтверждается представленными суду доказательствами. Процессуальных нарушений при рассмотрении административного материала также не допущено.Оснований для отмены постановления, а также прекращения производства по делу в связи с малозначительностью суд не усматривает, при этом суд учитывает, социальную значимость объекта, поскольку нарушения пожарной безопасности допущены в жилом доме, в случае возникновения пожара выявленные правонарушения будут представлять угрозу жизни и здоровью людей, их имуществу. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: постановление государственного инспектора по Дзержинскому району г. Ярославля ФИО 1 № 30 от 09.02.2012 года о привлечении Савинова В.Л. к административной ответственности по ч.ч. 1, 3 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Савинова В.Л. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля. Судья И.Н. Темяжникова