АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 июля 2011 года с.Дзержинское Дзержинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Спичак А.В., При секретаре – Колтаковой В.Н., С участием истицы – Томашевской Л.А., представителя ответчика Управления социальной защиты администрации Дзержинского района – Даниловой Г.И., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Томашевской Людмилы Афонасьевны к Министерству финансов Российской Федерации и Управлению социальной защиты населения администрации Дзержинского района Красноярского края о взыскании задолженности по компенсационным выплатам за дрова, с апелляционной жалобой ответчика - Управления социальной защиты населения администрации Дзержинского района на решение мирового судьи судебного участка №18 Дзержинского района Красноярского края Белешевой Л.Л. от 08 июня 2011 года по гражданскому делу по иску Томашевской Людмилы Афонасьевны к Министерству финансов Российской Федерации и Управлению социальной защиты населения администрации Дзержинского района Красноярского края о взыскании задолженности по компенсационным выплатам за дрова, УСТАНОВИЛ: Решением мирового судьи судебного участка №18 Дзержинского района Красноярского края от 08.06.2011 года исковые требования Томашевской Людмилы Афонасьевны к Министерству финансов Российской Федерации и Управлению социальной защиты населения администрации Дзержинского района Красноярского края о взыскании задолженности по компенсационным выплатам за дрова, были частично удовлетворены. В счет возмещения компенсационных выплат на приобретение и доставку твердого топлива за период с 10.03.2008 года по 31.12.2010 года с Управления социальной защиты населения администрации Дзержинского района было взыскано в пользу Томашевской Л.А. 49246 рублей и в счет возмещения судебных расходов связанных с оплатой государственной пошлины – 1680 рублей, в остальной части исковых требований было отказано, в связи с истечением срока исковой давности. В апелляционной жалобе представитель ответчика управления социальной защиты населения администрации Дзержинского района – Данилова Г.И. просит отменить решение мирового судьи судебного участка №18 Дзержинского района. Ссылаясь при этом на то, что данное решение не обосновано и вынесено в нарушение норм материального права, так как истица не предоставила суду документов подтверждающих понесенные ею расходы на приобретение дров. Кроме того, поскольку истица – Томашевская Л.А. в настоящее время не является работающим педагогом, в связи, с чем финансирование на выплату данной категории лиц законом не предусмотрено. В судебном заседании представитель ответчика управления социальной защиты населения администрации Дзержинского района – Данилова Г.И. поданную апелляционную жалобу поддержала и пояснила, законом не предусмотрено финансирование на выплаты компенсаций за твердое топливо не работающим педагогам, а истица не является работающим педагогом, поэтому не имеет права на получение компенсаций на твердое топливо от УСЗН. Кроме того Томашевской Л.А. не предоставлены документы, подтверждающие ее фактические расходы на приобретение твердого топлива (дров), в связи, с чем ее требования необоснованны. Кроме того, она не согласна с суммой 49246 рублей, взысканной с УСЗН администрации Дзержинского района в пользу Томашевской Л.А., так как данная сумма начислена из расчета 12 месяцев 2008 года, а нужно было исчислять из 10 месяцев 2008 года, поэтому компенсационная выплата за твердое топливо будет составлять 9696 рублей 78 коп., а не 11636 рублей как указано в решении. Общая сумма за период 2008 – 2010 г.г. компенсационных выплат Томашевской Л.А. по ее мнению должна составлять 47308 рублей 24 коп. С решением мирового судьи от 08.06.2011 года она не согласна и просит его отменить, приняв новое решение которым в исковых требованиях Томашевской Л.А. отказать. Представителя ответчика Министерства финансов РФ – по доверенности от 25.01.2011 года Мизгерт Я.В. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство в письменной форме о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также свои возражения против удовлетворения в апелляционной жалобе УСЗН администрации Дзержинского района, в которых указала на то, что решение мирового судьи законно и обосновано, в связи, с чем она согласна с принятым решением и просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. В судебном заседании истица Томашевская Л.А. просила суд оставить без удовлетворения апелляционную жалобу представителя ответчика управления социальной защиты населения администрации Дзержинского района – Даниловой Г.И. на решение мирового судьи судебного участка №18 Дзержинского района от 08.06.2011 года и показала, что она получает льготную пенсию, связанную с ее работой в качестве педагога. Проживает она вдвоем с мужем по адресу с.Д. ул.Г. Дзержинского района Красноярского края с 1989 года по настоящее время. Её муж, какими либо льготами связанных с отоплением дома не пользуется. Она, работая педагогом, получала компенсацию за отопление, но за период 2008 – 2010 г.г. каких либо выплат связанных с предоставлением ей гарантий по бесплатному отоплению дома она не получала, поэтому была вынуждена обратиться в суд с данным иском. Полагает, что решение мирового судьи судебного участка №18 Дзержинского района от 08.06.2011 года законно и обосновано, в связи, с чем просит в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика управления социальной защиты населения администрации Дзержинского района – отказать. С расчетом предоставленным представителем ответчика УСЗН администрации Дзержинского района о положенной ей компенсации за твердое топливо в общем размере 47308 рублей 24 коп. она согласна, так как полагает, что данный расчет верный. Действительно при расчете суммы иска она брала весь период 2008 года, то есть 12 месяцев, но так как по решению мирового судьи компенсационная выплата подлежит выплате за 10 месяцев 2008 года, то соответственно сумма начисленной компенсации за 2008 год будет меньше, не – 11636 рублей, а соответственно – 9696 рублей 78 коп. Выслушав объяснения сторон по делу и исследовав имеющиеся в распоряжении суда письменные материалы дела, суд полагает необходимым изменить решение мирового судьи судебного участка №18 Дзержинского района от 08.06.2011 года об удовлетворении исковых требований Томашевской Людмилы Афонасьевны к Управлению социальной защиты населения администрации Дзержинского района Красноярского края о взыскании задолженности по компенсационным выплатам за отопление, по следующим основаниям: При вынесении решения мировой судья дав надлежащую оценку представленным сторонами по делу доказательствам, правильно применила нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришла к обоснованному выводу о том, что заявленные вышедшей на пенсию Томашевской Л.А. являющейся педагогическим работником, исковые требования к УСЗН администрации Дзержинского района подлежат удовлетворению, а именно: До 1 января 2005 года педагогические работники, ушедшие на пенсию и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением при наличии установленных законом условий. Ранее предоставление мер социальной поддержки (льгот) пенсионерам - бывшим педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, было урегулировано Постановлением Совета Министров СССР №255 от 4 мая 1971 года "О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности", согласно которому в целях улучшения жилищно-бытовых условий учителей общеобразовательных школ в сельской местности за вышедшими на пенсию педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из таких работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет. Впоследствии это право было подтверждено Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР №437 от 24 мая 1982 года, №85 от 24 января 1985 года, а также другими нормативными правовыми актами государственных органов СССР. После принятия в 1992 году Закона Российской Федерации "Об образовании" положения указанных выше актов, касающиеся предоставления жилищно-коммунальных льгот педагогическим работникам в сельской местности, вышедшим на пенсию, сохраняли свое действие. В силу абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в редакции Федерального закона №12-ФЗ от 13 января 1996 года) педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользовались правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Указанная норма Федеральным законом №122-ФЗ от 22 августа 2004 года дополнена положением о том, что размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанной меры социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. Названное законоположение, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении №553-О-П от 2 апреля 2009 года, не привнесло каких-либо изменений в порядок реализации данной меры социальной поддержки педагогических работников сельских (поселковых) образовательных учреждений. По сути, оно воспроизводит правовое регулирование, содержащееся в Федеральном законе №52-ФЗ от 6 мая 2003 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", которым было закреплено, что размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных указанными в его статье 2 положениями федеральных законодательных актов, в том числе абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании", устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях. В соответствии с абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации №3266-1 от 10 июля 1992 года (с последующими изменениями) "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. Судом установлено, что истица – Томашевская Л.А. в периоды с 15 октября 1991 года по 20 сентября 1996 года и с 01 февраля 1998 года по 01 августа 2004 года работала воспитателем в Денисовской вспомогательной школе – интернат и в настоящее время находится на пенсии. Проживает Томашевская Л.А. в жилом доме общей площадью – 95,3 кв.м, расположенным по адресу с.Д. ул.Г. Дзержинского района, с печным отоплением, при этом в качестве топлива использует дрова и каменный уголь который приобретает у частных лиц. На ее заявление о выплате ей единовременной компенсации на приобретение и доставку твердого топлива за 2008 – 2010 г.г. в УСЗН, Томашевской Л.А. было отказано по причине не работы ее на педагогической должности в указанный период. Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании вышеизложенными показаниями истицы Томашевской Л.А., которые суд признает достоверными и правдивыми, поскольку они последовательны, подробны, согласуются с предоставленными истицей: - копией трудовой книжки Томашевской Л.А., в которой в “графе сведения о работе” содержатся сведения о работе Томашевской Л.А. воспитателем Денисовской вспомогательной школе – интернат в периоды с 15 октября 1991 года по 20 сентября 1996 года и с 01 февраля 1998 года по 01 августа 2004 года; - свидетельством о государственной регистрации права от 17.03.2011 года жилого дома расположенного по адресу с.Д. ул.Г. Дзержинского района; - справкой №5447 выданной администрацией Дзержинского сельсовета согласно которой Томашевская Л.А. вместе с мужем Томашевским А.В. и сыном Томашевским С.А. проживает в доме по адресу с.Д. ул.Г. Дзержинского района с 25.05.1989 года по настоящее время. Из кадастрового паспорта на указанный жилой дом следует, что общая площадь данного дома составляет 95,3 кв.м.; - показаниями представителя ответчика УСЗН администрации Дзержинского района Даниловой Г.И. данных в судебном заседании о том, что на обращение Томашевской Л.А. в УСЗН о выплате ей компенсации за твердое топливо, истице было отказано, по причине того, что неработающим педагогам данная выплата законом края не предусмотрена. С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств по делу, по мнению суда, ограничение права истицы, работавшей педагогическим работником (воспитателем Денисовской вспомогательной школы интернат), а в настоящее время являющейся пенсионером по старости и проживающей в сельской местности (с.Д. Дзержинского района) в течении периода с 01 января 2008 года по 01.01.2011 года, на бесплатную жилую площадь с отоплением (в виде получения единовременной компенсационной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива) за указанный период, не допустимо, поскольку снижает уровень ее социальной защищенности и противоречит конституционному принципу равенства. Таким образом, доводы представителя ответчика управления социальной защиты населения администрации Дзержинского района – Даниловой Г.И. о том, что истице не положена компенсация за твердое топливо, так как она не является работающим педагогом, суд отвергает как несостоятельные и необоснованные. При принятии решения, мировой судья правильно, в соответствии с действующим нормативно – правовыми актами ( - Постановление Совета администрации Красноярского края от 29.12.2007 года №513-п “Об утверждении предельных цен на твердое топливо, реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье” установившим предельную цену для Дзержинского района в размере 224 рубля 30 коп.; Закон Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2096 “О внесении изменений в Закон края «О краевом бюджете на 2008 год»”; - Постановление администрации Дзержинского района Красноярского края от 13.04.2009года №211-п «Об утверждении цен на твердое топливо, реализуемое населению» установившим цену на складе 1 куб.м дров в размере - 291 руль 69 коп. и стоимость доставки – 180 рублей 31 коп.,; Закон Красноярского края от 08.10.2009 года №9-3648 “О внесении изменений в Закон края «О краевом бюджете на 2009 год»”; - Постановление администрации Дзержинского района Красноярского края от 04.02.2010 года №71-п «Об утверждении цен на твердое топливо, реализуемое населению» установившим цену на складе 1 куб.м дров в размере - 291 руль 69 коп. и стоимость доставки – 206 рублей,; Закон Красноярского края от 10.06.2010 года №10-4691 “О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам общеобразовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа”) произвела расчет полагающихся истице компенсационных выплат за период 2008 – 2010 г.г.. Вместе с тем при проведении расчета компенсационных выплат за 2008 года мировой судья указала период 12 месяцев, вместо 10 месяцев, тем самым, определив сумму в общем размере 49246 рублей. Но так как истице положена компенсация за твердое топливо за десять месяцев 2008 года (с учетом исключения двух месяцев – января и февраля, в связи с пропуском исковой давности, о чем указано в решении мирового судьи), а также мнения истица – Томашевской Л.А. согласившейся с справочной информацией (расчетом стоимости твердого топлива) предоставленной в судебном заседании представителем ответчика УСЗН администрации Дзержинского района – Даниловой Г.И., из которой следует, что расчет компенсационной выплаты за твердое топливо за - 10 месяцев 2008 года составляет 9696 рублей 78 коп.; - за 12 месяцев 2009 года составляет 18307 рублей 51 коп., - за 12 месяцев 2010 года составляет – 19303 рубля 95 коп., сумма, подлежащая взысканию с ответчика УСЗН администрации Дзержинского района в пользу истицы- Томашевской Л.А. подлежит уменьшению до 47308 рублей 24 коп. (9696,78 + 18307,51 + 19303,95= 47308,24). Принимая во внимание, что органом который в пределах выделяемого ему финансирования, предоставляет компенсационные выплаты на приобретение твердого топлива является Управление социальной защиты населения администрации Дзержинского района, мировой судья правомерно взыскала в пользу истицы компенсационные выплаты за указанный период времени с УСЗН администрации Дзержинского района Красноярского края. В связи с этим доводы апелляционной жалобы о том, что УСЗН администрации Дзержинского района не является надлежащим ответчиком по делу, являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание. Таким образом, учитывая вышеизложенные, установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства по делу, по убеждению суда доводы ответчика – управления социальной защиты населения администрации Дзержинского района в лице его представителя Даниловой Г.И. указанные в апелляционной жалобе и в ходе судебного заседания об отмене решения мирового судьи и отказе в исковых требованиях Томашевской Л.А., суд признает как несостоятельные и не основанные на законе, в связи с чем они подлежат оставлению без удовлетворения. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Решение мирового судьи судебного участка № 18 Дзержинского района Красноярского края от 08 июня 2011 года по гражданскому делу по иску Томашевской Людмилы Афонасьевны к Министерству финансов Российской Федерации и Управлению социальной защиты населения администрации Дзержинского района Красноярского края о взыскании задолженности по компенсационным выплатам за дрова - изменить. Исковые требования Томашевской Людмилы Афонасьевны к Управлению социальной защиты населения администрации Дзержинского района Красноярского края о взыскании задолженности по компенсационным выплатам за твердое топливо в сумме 47308 рублей 24 коп. – удовлетворить, в остальной части иска - отказать. Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Дзержинского района Красноярского края в пользу Томашевской Людмилы Афонасьевны в счет компенсационных выплат за твердое топливо за периоды 10 месяцев 2008 года, 2009 год и 2010 год, денежную сумму в общем размере - 47308 рублей 24 коп и сумму государственной пошлины в размере 1680 рублей. Решение вступает в законную силу со дня его принятия. Председательствующий Спичак А.В.