ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 мая 2011 года с.Дзержинское Дзержинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Спичак А.В., С участием истца - помощника прокурора Дзержинского района – Шаталова Р.О., Представителя третьего лица на стороне ответчика администрации Дзержинского района – по доверенности от 09.11.2010 года Махрова Д.В., При секретаре – Колтаковой В.Н., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дзержинского района поданного в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к СПК «Манганово» о признании бездействия незаконным и обязании произвести утилизацию пестицидов и агрохимикатов, УСТАНОВИЛ: Прокурор Дзержинского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Манганово» (далее СПК «Манганово») о признании бездействия незаконным и обязании произвести утилизацию пестицидов и агрохимикатов. Свои исковые требования мотивировал тем, что 06 ноября 2009 года в ходе проведенной проверки соответствия правил хранения и обращения устаревших, пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, прокуратурой Дзержинского района совместно с Россельхознадзором, было обнаружено, что в складе на территории расположенной по адресу с.М. ул.Ц., принадлежащей ответчику СПК «Манганово» хранятся пестициды и ядохимикаты: 1) «Диален» в количестве 1400 л; 2) «Гранозан» в количестве 40 кг; 3) «Фенорам» в количестве 100 кг; 4) «Пентахлорнитробензол» в количестве 90 кг. Все обнаруженные на территории СПК «Манганово» пестициды не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных применению на территории РФ, в связи, с чем запрещены к обороту на территории РФ и подлежат утилизации. Кроме того, хранение обнаруженных пестицидов и агрохимикатов осуществляется в неспециализированном хранилище (складе) который расположен в непосредственной близости от жилых домов. В связи с чем истец просит признать бездействия ответчика по не проведении утилизации пестицидов и агрохимикатов хранящихся в складском помещении по ул.Ц. с.М. Дзержинского района Красноярского края незаконными и обязать СПК «Манганово» ответчика по делу, произвести утилизации пестицидов и агрохимикатов хранящихся в складском помещении по ул.Ц., с.М. Дзержинского района Красноярского края. Определением судьи Дзержинского районного суда от 08.04.2011 года судебное заседание было назначено на 09 часов 45 минут 20.04.2011 года, сторонам были направлены судебные повестки. К назначенному времени в судебное заседание явились истец – заместитель прокурора Дзержинского района Гуляева Л.В. и Семенов В.Н. пояснивший суду, что он является председателем СПК «Манганово», но при этом каких-либо доказательств своих полномочий представлять интересы ответчика по делу в судебном заседании суду не представил. В связи, с чем судебное заседание было отложено на 25.04.2011 года к 11 часам 00 мин. В ходе судебного заседания 25.04.2011 года, по определению суда к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных исковых требований была привлечена администрация Дзержинского района, являющаяся арендодателем земельного участка на котором расположен склад с пестицидами и агрохимикатами. Судебное заседание было отложено на 11 мая 2011 года к 09 час. 30 мин. В связи с отсутствием сведений об извещении ответчика по делу – представителя СПК «Манганово» и заявленным ходатайством представителя третьего лица на стороне ответчика администрации Дзержинского района – по доверенности от 09.11.2010 года Махрова Д.В. судебное заседание было отложено на 14 часов 00 мин. 20 мая 2011 года, ответчику была направлена судебная повестка, но представитель ответчика по делу – СПК «Манганово» вновь не явился в судебное заседание, хотя о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом судебной повесткой, сведениями о том, что неявка представителя ответчика имела место по уважительной причине суд не располагает, просьбы от представителя ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало. Истец – помощник прокурора Дзержинского района – Шаталов Р.О. согласен рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке заочного производства. Представитель третьего лица (администрации Дзержинского района) на стороне ответчика – Махров Д.В возражений против рассмотрения дела в порядке заочного производства не имел. В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного о месте и времени судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Определение судьи о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания. В судебном заседании истец - помощник прокурора Дзержинского района Шаталов Р.О. заявленные исковые требования поддержал и пояснил что ответчику СПК «Манганово» принадлежит территория, расположенная по адресу с.М. ул.Ц., Дзержинского района. На данной территории имеется складское помещение в котором находятся пестициды и ядохимикаты: «Диален» в количестве 1400 л; «Гранозан» в количестве 80 кг; «Фенорам» в количестве 36 кг; “Байтан” весом 275 кг, «Пентахлорнитробензол» в количестве 45 кг. Все обнаруженные на территории СПК «Манганово» пестициды не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных применению на территории РФ, в связи, с чем запрещены к обороту на территории РФ и подлежат утилизации. Кроме того, хранение обнаруженных пестицидов и агрохимикатов осуществляется в неспециализированном хранилище (складе) который расположен в непосредственной близости от жилых домов, на расстоянии 50 м, что противоречит требованиям СанПиН. В связи с чем истец просит признать бездействия ответчика – СПК «Манганово» по не проведении утилизации пестицидов и агрохимикатов хранящихся в складском помещении по ул.Ц. с.М. Дзержинского района Красноярского края - незаконными и обязать СПК «Манганово» ответчика по делу, в срок до 01.12.2011 года произвести утилизацию пестицидов и агрохимикатов («Диален» в количестве 1400 л; «Гранозан» массой 80 кг; «Фенорам» массой 36 кг; “Байтан” массой 275 кг, «Пентахлорнитробензол» в количестве 45 кг) хранящихся в складском помещении по ул.Ц., с.М. Дзержинского района Красноярского края. Представитель третьего лица на стороне ответчика администрации Дзержинского района – Махров Д.В. пояснил суду, что земельный участок расположенный по адресу с.М. ул.Ц., Дзержинского района Красноярского края, на котором обнаружен склад с пестицидами и и агрохимикатами, передан в 2007 году в аренду СПК «Манганово» на срок до 21.03.2022 года. При передаче в аренду земельного участка, каких либо строений на нем не было, откуда появился склад с пестицидами и агрохимикатами он не знает. Возражений против удовлетворения исковых требований прокурора к СПК «Манганово» он не имеет. Выслушав представителей истца и третьего лица на стороне ответчика, исследовав имеющиеся в распоряжении суда письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу: Согласно ст.ст.42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В соответствии со ст.11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Согласно ст.49 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, требования в области охраны окружающей среды, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранения природных ландшафтов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральный закон РФ №109-ФЗ от 19.07.1997 "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (ред. от 04.10.2010 года) устанавливает правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами, в том числе с их действующими веществами, а также агрохимикатами в целях охраны здоровья людей и окружающей природной среды. В соответствии со ст.24 данного закона обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них обеспечиваются гражданами и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст.19 этого же Федерального закона хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. В соответствии с п.3.1 СанПиН 1.2.1077-01 "Гигиенические требования к хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов" хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого агрохимических комплексах (складах). Ежегодно указанные склады предъявляются учреждениям госсанэпидслужбы для оформления заключения установленного образца. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года №327-ПП "Об утверждении положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору", а также Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю, Управление осуществляет функции контроля и надзора за исполнением юридическими лицами требований законодательства в области карантина, защиты растений, использования пестицидов и агрохимикатов. Судом установлено, что на огороженной территории принадлежащей СПК «Манганово» по договору аренды от 22.03.2007 года и расположенной по адресу с.М. ул.Ц., Дзержинского района находится деревянный склад для хранения пестицидов и агрохимикатов, в котором хранятся непригодные к применению пестициды: “Диален” 14 стальных бочек емкостью по 100 куб.дм, “Гранозан” массой 80 кг, “Фенорам” весом 36 кг, “Байтан” весом 275 кг, “Пентахлорнитробензол” весом 45 кг. Указанный склад стоит на расстоянии 50 м от жилых домов с.М. Дзержинского района Красноярского края. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в судебном заседании всей совокупностью исследованных судом нижеследующих доказательств по делу: - показаниями помощника прокурора Дзержинского района Шаталова Р.О. данных суду, согласно которых ответчику СПК «Манганово» принадлежит складское помещение в виде деревянного склада находящегося в с.М. ул.Ц., Дзержинского района, в котором в настоящее время хранятся пестициды и агрохимикаты подлежащие уничтожению; - показаниями представителя третьего лица на стороне ответчика по делу администрации Дзержинского района – Махрова Д.В. данный в судебном заседании, из которых следует, что в 2007 году при передаче в аренду земельного участка расположенного в с.М. ул.Ц., Дзержинского района, СПК «Манганово» каких либо строений на данном земельном участке не было. В настоящее время на названном земельном участке имеется склад в котором хранятся пестициды и агрохимикаты, но откуда взялись данные пестициды и агрохимикаты он не знает. Эти показания участников процесса суд признает как достоверные и правдивые, поскольку они последовательны, подробны, согласуются между собой и подтверждаются имеющимся в распоряжении суда – договором аренды №61 от 22.03.2007 года земельного участка, заключенного между отделом муниципального имущества и земельных отношений администрации Дзержинского района (арендодатель) и СПК «Манганово» (арендатор) сроком до 21.03.2022 года; Кроме того, согласно справочной информации о проверке связанной с выявлением на территории Дзержинского района Красноярского края пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов от 06.11.2009 года, составленной Государственным инспектором межрайонного отдела ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Козловским Р.А., в присутствии председателя СПК «Манганово» Семенова В.Н., помощника прокурора Дзержинского района Жеребор Д.Н., начальника отдела сельского хозяйства администрации Дзержинского района Арбузова С.Н., в ходе проведения проверки по выявлению на территории Дзержинского района Красноярского края пришедших в негодность пестицидов и химикатов, были осмотрены земли СПК «Манганово» находящиеся в с.М. Дзержинского района. При осмотре земель по адресу: с.М. ул.Ц., Дзержинского района, обнаружен деревянный склад для хранения пестицидов и агрохимикатов (находится на огороженной территории СПК «Манганово»). Склад представляет собой огороженное деревянное строение размером 8 на 6 метров, крыша из досок со щелями, стены из бревен, окон нет, дверь деревянная, пол из досок, располагающееся на расстоянии 50 м от жилых домов. В данном складе обнаружены непригодные к применению пестициды: “Диален” 14 стальных ржавых бочек емкостью по 100 куб.дм, “Гранозан” массой около 80 кг в 4-х железных ржавых бочках и россыпью, “Фенорам” весом около 100 кг в 3-х разорванных бумажно-полиэтиленовых мешках, “Байтан” весом 275 кг в 11 разорванных бумажно-полиэтиленовых мешках, “Пентахлорнитробензол” весом 45 кг в 3-х картонных тубах, которые после их обнаружения перезатарены в заводские полиэтиленовые и бумажные мешки. При этом по результатам инвентаризации было установлено точное количество находящихся в складе пестицидов и агрохимикатов: Диален» - 1400 л; «Гранозан» - 80 кг; «Фенорам» - 36 кг; “Байтан” – 275 кг, «Пентахлорнитробензол» - 45 кг. Однако СПК «Манганово» до настоящего времени пестициды и агрохимикаты, запрещенные к применению и находящиеся в складе расположенном в непосредственной близости (50 м) от жилых домов в д.Михайловка Дзержинского района, надлежащим образом не утилизированы. Кроме того, принадлежность склада и нахождение его на землях СПК «Манганово» не оспаривалась, так как председатель СПК «Манганово» Семенов В.Н. присутствующий при проведении проверки, сведений о том, что данный склад и находящиеся в нем пестициды и агрохимикаты не принадлежат СПК «Манганово» не указал, о чем свидетельствует результаты инвентаризации устаревших и пришедших запрещенных к применению пестицидов от 06.11.2009 года. Таким образом, принадлежность склада пестицидов и агрохимикатов СПК «Манганово» судом установлена. О том, что обнаруженные в складе вещества относятся к пестицидам и агрохимикатам, свидетельствуют проведенные Россельхознадзором исследования. С учетом установленных судом обстоятельств по делу, принимая во внимание то, что со стороны ответчика каких либо возражений касающихся заявленных к нему со стороны прокурора исковых требований в суд не поступило, суд полагает возможным исковые требования прокурора к СПК «Манганово» о признании бездействия незаконным и обязании произвести утилизацию пестицидов и агрохимикатов, удовлетворить в полном объеме. Обсуждая вопрос о времени в течении которого необходимо произвести утилизацию пестицидов и агрохимикатов находящихся в складском помещении СПК «Манганово», суд соглашается с позицией истца (помощника прокурора Шаталова Р.О.) и представителя третьего лица на стороне ответчика администрации Дзержинского района (Махрова Д.Н.) что срок для утилизации пестицидов и агрохимикатов ответчику необходимо установить до 01.12.2011 года, поскольку по мнению суда данный срок является разумным и достаточным для проведения утилизации того количества пестицидов и агрохимикатов, находящихся в складском помещении на территории СПК «Манганово» по адресу с.М. ул.Ц., Дзержинского района. Поскольку истец – прокурор Дзержинского района был освобожден от уплаты государст-венной пошлины, а ответчик – СПК «Манганово» не подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины, по мнению суда с ответчика – СПК «Манганово» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 4000 рублей. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Прокурора Дзержинского района поданного в порядке ст.45 ГПК РФ к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Манганово» о признании бездействия незаконным и обязании произвести утилизацию пестицидов и агрохимикатов - удовлетворить. Признать бездействие Сельскохозяйственного производственного кооператива «Манганово» по не проведении утилизации пестицидов и агрохимикатов хранящихся в складском помещении по ул.Ц. с.М. Дзержинского района Красноярского края - незаконным. Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Манганово» в срок до 01 декабря 2011 года произвести утилизацию пестицидов и агрохимикатов: «Диален» в количестве 1400 л; «Гранозан» в количестве 80 кг; «Фенорам» в количестве 36 кг; “Байтан” весом 275 кг, «Пентахлорнитробензол» в количестве 45 кг хранящихся в складе расположенном на территории СПК «Манганово» по адресу с.М. ул.Ц., Дзержинского района Красноярского края. Взыскать с СПК «Манганово» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 (четырех тысяч) рублей. Ответчик вправе подать судье вынесшему заочное решение, заявление о пересмотре этого решения в течении 7 дней со дня вручения ему копии решения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Дзержинский районный суд в течении 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано – в течении 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий Спичак А.В. Решение вступило в законную силу.