РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

25 мая 2011 года судья Дзержинского районного суда Красноярского края Павлюкович Т.П. с участием заместителя прокурора Дзержинского района Гуляевой Л.В.
Ответчика в лице администрации Курайского сельсовета в лице Гаврилова С.А.
При секретаре Целишевой А.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Курайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края о признании бездействия администрации Курайского сельсовета незаконным по устранению требований Федерального закона «О Пожарной безопасности» и «Правил пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 200З года № 313 по исполнению полномочий по обеспечению первичных мер в пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов с. К., д. А., д. П., д. П. Дзержинского района Красноярского края. Возложить на администрацию Курайского сельсовета устранить указанные нарушения.

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Дзержинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности муниципальным образованием Курайский сельсовет.
В ходе проведения проверки исполнением указанного законодательства установлено, что муниципальным образованием Курайский сельсовет допускаются существенные нарушения требований Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ.
Согласно Устава Курайского сельсовета Курайский сельсовета является самостоятельным муниципальным образованием. Согласно устава к вопросам местного значения поселения относиться обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории сельсовета.
Согласно ст.2 Федерального закона «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно ст. 19 Федерального закона РФ «О Пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в

том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной безопасности.
Приказом МЧС РФ от 18.06.200З года № 313 введены в действие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ01-03) которые обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами самоуправления, организациями независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В результате проведения проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
Населенный пункт с. К.
1) не проводиться проверка сетей противопожарного водоснабжения п. 89 (ППБ01-03);
2) у каждого жилого строения для целей пожаротушения отсутствует емкость с водой п. 113 (ППБ01-03);
3) Отсутствует система оповещения звуковой сигнализации людей на случай пожара
п. 114(ППБ01-03);
4) Отсутствуют указатели наружного противопожарного водоснабжения, отсутствует освещение водонапорной башни п. 27 ППБ 01-03;
5) Не разрабатывается порядок организации и проведения обучения населения Муниципального образования мерам пожарной безопасности, а также его привлечения к предупреждению и тушению пожаров ст. 11 Федерального закона «О пожарной безопасности»;
6) Не разработаны и не проведены мероприятия, исключающие возможность переброса огня на населенный пункт при лесных и торфяных пожарах п.112 ППБ
0 1-03;
7) По направлению движения к водоисточникам отсутствуют указатели с указанием расстояния до водоисточника п. 90 ППБ 0 1-03;
Населенный пункт А.
8) На территории населенного пункта для целей пожаротушения отсутствует переносная пожарная мотопомпа п. 31 ППБ 01-03;
9) Отсутствует система оповещения звуковой сигнализации людей на случай пожара
п. 114 (ППБ01-03);
10) у каждого жилого строения для целей пожаротушения отсутствует емкость с водой п. 113 (ППБ01-03);
11) Не разрабатывается порядок организаций и проведения обучения населения Муниципального образования мерам пожарной безопасности, а также его привлечения к предупреждению и тушению пожаров ст. 11 Федерального закона «О пожарной безопасности»;
12) Не устроен подъезд с площадкой (пирсом) к пруду с твердым покрытием размерами 12х12 м для установки пожарных машин для забора воды в любое время года п. 94 ППБ01-02;
Населенный пункт д. П.
13) На территории населенного пункта с количеством усадеб не более 300 для целей пожаротушения отсутствует переносная пожарная мотопомпа п. 31 ППБ 01-03;

14) Отсутствует система оповещения звуковой сигнализации людей на случай пожара п. 114 (ППБ01-03);
15) у каждого жилого строения для целей пожаротушения отсутствует емкость с водой п. 113 (ППБ01-03);

16) Не разрабатывается порядок организации и проведения обучения населения
Муниципального образования мерам пожарной безопасности, а также его привлечения к предупреждению и тушению пожаров ст. 11 Федерального закона «О пожарной безопасности»;
17) Не разработаны и не проведены мероприятия, исключающие возможность
переброса огня на населенный пункт при лесных и торфяных пожарах п. 112 ППБ 01- 03;
Населенный пункт д. П.
18) На территории населенного пункта с количеством усадеб на более З00 для целей пожаротушения отсутствует переносная пожарная мотопомпа п. 31 ППБ01-03;

19) Отсутствует система оповещения звуковой сигнализации людей на случай пожара п. 114 (ППБ01-03);
20) Не разрабатывается порядок организации и проведения обучения населения Муниципального образования мерам пожарной безопасности, а также его привлечения к предупреждению и тушению пожаров ст. 11 Федерального закона «О пожарной безопасности»;
21) Не разработаны и не проведены мероприятия, исключающие возможность переброса огня на населенный пункт при лесных и торфяных пожарах п.112 ППБ 01-
03;
Администрация Курайского сельсовета не обеспечивается выполнение первичных мер пожарной безопасности.
Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается актами проверки соблюдения требований пожарной безопасности. Таким образом, нарушения пожарной безопасности носят длительный и систематический характер, каких-либо мер на устранение указанных нарушений администрацией Курайского сельсовета не принимается.
Фактическое положение вещей свидетельствует о незаконном бездействии администрации Курайского сельсовета по устранению нарушения пожарной безопасности что создает реальную опасность возникновения пожара, а соответственно угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц. В случае возникновения чрезвычайной ситуации наступят негативные последствия для жителей населенных пунктов, расположенных на территории поселения.
В судебном заседании заместитель прокурора исковые требования поддержала. В судебном заседании представитель ответчика исковые требования признал и просил представить срок для устранения недостатков в срок до 30 декабря 2010 года.
Выслушав ответчика исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.
Согласно ст. 19 Федерального закона РФ «О Пожарной безопасности» от 21.12.0994 года № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов

Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной безопасности.
Приказом МЧС РФ от 18.06.200З года №313 введены в действие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ01-03) которые обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами самоуправления, организациями независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В результате проведения проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
Населенном пункте с. К.
1) не проводиться проверка сетей противопожарного водоснабжения п. 89 (ППБ01-03);
2) у каждого жилого строения для целей пожаротушения отсутствует емкость с водой
п. 113 (ППБ01-03);
3) Отсутствует система оповещения звуковой сигнализации людей на случай пожара п. 114 (ППБ01-03);
4) Отсутствуют указатели наружного противопожарного водоснабжения, отсутствует освещение водонапорной башни п. 27 ППБ 01-03;
5) Не разрабатывается порядок организации и проведения обучения населения Муниципального образования мерам пожарной безопасности, а также его привлечения к предупреждению и тушению пожаров ст. 11 Федерального закона «О пожарной безопасности»;
6) Не разработаны и не проведены мероприятия, исключающие возможность переброса огня на населенный пункт при лесных и торфяных пожарах п.112 ППБ 01-03;
7) По направлению движения к водоисточникам отсутствуют указатели с указанием расстояния до водоисточника п. 90 ППБ 01-03;
Населенный пункт А.
8) На территории населенного пункта для целей пожаротушения отсутствует переносная пожарная мотопомпа п. 31 ППБ 01-03;
10) Отсутствует система оповещения звуковой сигнализации людей на случай пожара п. 114 (ППБ01-03);
11) У каждого жилого строения для целей пожаротушения отсутствует емкость с водой п. 113 (ППБ01-03);
12) Не разрабатывается порядок организации и проведения обучения населения Муниципального образования мерам пожарной безопасности, а также его привлечения к предупреждению и тушению пожаров ст. 11 Федерального закона «О пожарной безопасности»;
13) Не устроен подъезд с площадкой (пирсом) к пруду с твердым покрытием размерами 12х12 м для установки пожарных машин для забора воды в любое время года п. 94 ППБ01-02;
Населенный пункт д. П.
14) На территории населенного пункта с количеством усадеб не более 300 для целей пожаротушения отсутствует переносная пожарная мотопомпа п. 31 ППБ 01-03;

15) Отсутствует система оповещения звуковой сигнализации людей на случай пожара п. 114 (ППБ01-03);
16) у каждого жилого строения для целей пожаротушения отсутствует емкость с водой п. 113 (ППБ01-03);

17) Не разрабатывается порядок организации и проведения обучения населения Муниципального образования мерам пожарной безопасности, а также его привлечения к предупреждению и тушению пожаров ст. 11 Федерального закона «о пожарной безопасности»;
18) Не разработаны и не проведены мероприятия, исключающие возможность переброса огня на населенный пункт при лесных и торфяных пожарах п. 112 ППБ 01-0З;
Населенный пункт д. П.
19) На территории населенного пункта с количеством усадеб на более З00 для целей пожаротушения отсутствует переносная пожарная мотопомпа п. 31 ППБ01-0З;

20) Отсутствует система оповещения звуковой сигнализации людей на случай пожара п. 114 (ППБ01-0З);
21) Не разрабатывается порядок организации и проведения обучения населения Муниципального образования мерам пожарной безопасности, а также его привлечения к предупреждению и тушению пожаров ст. 11 Федерального закона «О пожарной безопасности»;
22) Не разработаны и не проведены мероприятия, исключающие возможность переброса огня на населенный пункт при лесных и торфяных пожарах п. 112 ППБ 01 - 03;
Администрация Курайского сельсовета не обеспечивается выполнение первичных мер пожарной безопасности.
Доводы, изложенные прокурором подтверждены актами проверки соблюдения требований пожарной безопасности, сводными актами.
С учетом изложенного суд полагает возможным исковые требования прокурора удовлетворить.
Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

1. Исковые требования прокурора Дзержинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Курайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края о признании бездействия администрации Курайского сельсовета незаконным по устранению требований Федерального закона «О Пожарной безопасности» и «Правил пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 по исполнению полномочий по обеспечению первичных мер в пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов с. К., д. А., д. П., д. П. Дзержинского района Красноярского края удовлетворить. Возложить на администрацию Курайского сельсовета обязанность устранить до З0 декабря 2011 года следующие нарушения:
Населенном пункте с. К.
1) провести проверку сетей противопожарного водоснабжения п. 89 (ППБ01-0З);
2) у каждого жилого строения для целей пожаротушения поместить емкость с водой
п. 113 (ППБ01-0З);
3) Приобрести систему оповещения звуковой сигнализации людей на случай пожара
п. 114 (ППБ01-03);
4) Приобрести указатели наружного противопожарного водоснабжения, установить освещение водонапорной башни п. 27 ППБ01-03;
5) Разработать порядок организации и проведения обучения населения Муниципального образования мерам пожарной безопасности, а также его привлечения к предупреждению и тушению пожаров ст. 11 Федерального закона «О пожарной безопасности»;
б) Разработать и провести мероприятия, исключающие возможность переброса огня на населенный пункт при лесных и торфяных пожарах п. 112 ППБ 01-03;

7) Приобрести и установить указатели по направлению движения к водоисточникам с указанием расстояния до водоисточника п. 90 ППБ 01-03;
Населенный пункт А.
8) Приобрести переносную пожарную мотопомпу п. 31 ППБ 0 1-03;
9) Приобрести систему оповещения звуковой сигнализации людей на случай пожара
п. 114 (ППБ01-03);
10) У каждого жилого строения для целей пожаротушения поставить емкость водой п. 113 (ППБ01-03);
11) Разработать порядок организации и проведения обучения населения
Муниципального образования мерам пожарной безопасности, а также его привлечения к предупреждению и тушению пожаров ст. 11 Федерального закона «О пожарной безопасности»;
12) Построить подъезд с площадкой (пирсом) к пруду с твердым покрытием размерами 12х12 м для установки пожарных машин для забора воды в любое время года п. 94 ППБ01-02;
Населенный пункт д. П.
13) Приобрести для целей пожаротушения переносную пожарную мотопомпу п. 31
ППБ 01-03;
14) Приобрести систему оповещения звуковой сигнализации людей на случай пожара п. 114 (ППБ01-03);
15) У каждого жилого строения для целей пожаротушения установить емкость с водой п. 113 (ППБ01-03);
16) Разработать порядок организации и проведения обучения населения Муниципального образования мерам пожарной безопасности, а также его привлечения к предупреждению и тушению пожаров ст. 11 Федерального закона «О пожарной безопасности»;
17) Разработать и провести мероприятия, исключающие возможность переброса огня на населенный пункт при лесных и торфяных пожарах п. 112 ППБ 01-03;

Населенный пункт д. П.
18) Приобрести переносную пожарную мотопомпу п. 31 ППБ01-03;
19) Приобрести систему оповещения звуковой сигнализации людей на случай пожара п. 114 (ППБ01-03);
20) Разработать порядок организации и провести обучение населения Муниципального образования мерам пожарной безопасности, а также его привлечения к
предупреждению и тушению пожаров ст. 11 Федерального закона «О пожарной безопасности»;
21) Разработать и провести мероприятия, исключающие возможность переброса огня на населенный пункт при лесных и торфяных пожарах п. 112 ППБ 01-03;

Администрации Курайского сельсовета обеспечить выполнение первичных мер пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд в 10 дневный срок.

Судья Павлюкович Т.П.

Решение вступило в законную силу.