Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 11 мая 2012 года с. Дзержинское Дзержинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего - председателя суда Матэус Л.М., с участием помощника прокурора Дзержинского района Шаталова Р.О., заинтересованного лица- представителя администрации Дзержинского сельсовета Красноярского края Васильева В.Ф., действующего на основании доверенности от 10.05.2012 г., при секретаре Целишевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-130/2012 г. по заявлению прокурора Дзержинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дзержинского сельсовета Красноярского края о признании незаконным бездействие, выразившееся в уклонении от принятия мер по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, и обязании ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на территории Дзержинского сельсовета, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Дзержинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением в порядке ст.254 ГПК РФ о признании бездействия администрации Дзержинского сельсовета по уклонению от принятия мер по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных на территории Дзержинского сельсовета, незаконным, просит обязать местный орган власти ликвидировать несанкционированные свалки путем сбора и вывоза бытовых отходов на специализированный полигон бытовых отходов в срок до 16 мая 2012 года. Прокурор мотивировал свои требования тем, что в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации Дзержинского сельсовета на участках, находящихся на территории данного сельсовета, а именно - с восточной стороны с. Д. Дзержинского района Красноярского края, в 500 метрах от автодороги с.Д.- д.О., по объездной дороге между улицами Р. и С., - с восточной стороны с. Д. Дзержинского района, в 50 метрах от автодороги с. Д. – д. С., по ул. С., - с восточной стороны с. Д. Дзержинского района Красноярского края, на расстоянии 1,5 км от с. Д., в 50 метрах от автодороги с.Д.- д.О., обнаружены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов площадью 0,2 га, 2,2 га и 2,2 га соответственно. Проектно-сметная документация на строительство в вышеуказанных местах полигонов твердых бытовых отходов не разрабатывалась, экологическая экспертиза проекта не проводилась, строительство полигонов не осуществлялось, в эксплуатацию данные объекты не вводились. Размещение отходов в этих местах осуществляется непосредственно на грунт в стихийном порядке. Действующее российское законодательство возлагает обязанность по сбору и вывозу бытовых отходов с территории муниципальных образований на поселения и городские округа. Наличие несанкционированных свалок на территории Дзержинского сельского совета свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления данного муниципального образования возложенных на них обязанностей. Бездействие администрации Дзержинского сельсовета по ликвидации несанкционированных свалок представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, неопределенного круга лиц, нарушает их права на благоприятную окружающую среду. Помощник прокурора Дзержинского района Шаталов Р.О. в судебном заседании поддержал вышеуказанные требования по мотивам, изложенным в заявлении. Присутствующий в судебном заседании представитель заинтересованного лица – администрации Дзержинского сельсовета Васильев В.Ф. согласился с тем, что на территории Дзержинского сельсовета имеются несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, при этом органы местного самоуправления не успевают отслеживать и своевременно ликвидировать постоянно появляющиеся места захламления почвы бытовым мусором. Просит установить срок для устранения выявленного нарушения до 01.08.2012 года. Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему. Из акта от 20.04.2012 года следует, что при проведении проверки в сфере выявления несанкционированных свалок на территории МО «Дзержинский сельсовет» группой в составе: помощника прокурора Шаталова Р.О., главы администрации Дзержинского сельсовета С.А. и сотрудника полиции Н.М., - обнаружены несанкционированные свалки на следующих участках: - с восточной стороны с. Д. Дзержинского района Красноярского края, в 500 метрах от автодороги с.Д.- д.О., по объездной дороге между улицами Р. и С., площадью 0,2 га; - с восточной стороны с. Д. Дзержинского района, в 50 метрах от автодороги с. Д. – д. С., по ул. С., площадью 2,2 га; - с восточной стороны с. Д. Дзержинского района Красноярского края, на расстоянии 1,5 км от с. Д., в 50 метрах от автодороги с.Д.- д.О., площадью 2,2 га. На данных участках находится бытовой мусор (пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые пакеты, твердые бытовые отходы и т.п.). В соответствии со ст.3 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимого условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Часть 1 ст. 51 указанного Закона предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Часть 2 этой же статьи запрещает сброс отходов производства и потребления на почву. Согласно п. 1 и п.5 ст.12 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года №89-ФЗ (ред. от 21.11.2011 г.) создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией, запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов. В судебном заседании установлено, что свалки твердых бытовых отходов, перечисленные в акте проверки от 20.04.2012 г., указанного выше разрешения не имеют, каких-либо документов, подтверждающих законность размещения мусора и бытовых отходов в данных местах, суду не представлено. Отходы потребления расположены непосредственно на почве, что прямо запрещено законом. Участвующий в судебном заседании представитель администрации Дзержинского сельсовета Васильев В.Ф. признал, что сброс мусора на данных участках осуществляется населением незаконно, в нарушении установленных норм и правил. Законом Красноярского края от 28.01.2005 года №13-2902 муниципальное образование Дзержинский сельский совет наделен статусом сельского поселения. Статья 7 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских и сельских поселений относит организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно п.18 ст.14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011 г.) к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Данное положение также закреплено в ст.8 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления». Статья 13 этого же Закона указывает, что территория муниципальных образований подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, в силу действующих норм права на органы местного самоуправления МО «Дзержинский сельсовет» возложена функция по очистке территории данного сельского поселения от бытовых отходов и мусора. Однако, действуя в нарушении закона, местные органы власти уклоняются от сбора и вывоза несанкционированных свалок твердых бытовых отходов. Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что требования прокурора Дзержинского района являются законными и обоснованными, направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, чьи права на благоприятную окружающую среду нарушаются в результате бездействия органа местного самоуправления по очистке территории от мусора и бытовых отходов, вследствии чего суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме. Суд полагает установить срок для ликвидации несанкционированных свалок до 01.08.2012 года, данный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений в сфере охраны окружающей среды. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: 1. Заявление прокурора Дзержинского района удовлетворить. 2. Признать незаконным бездействие администрации Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края по уклонению от принятия мер по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных на территории Дзержинского сельсовета на следующих участках: - с восточной стороны с. Д. Дзержинского района Красноярского края, в 500 метрах от автодороги с.Д.- д.О., по объездной дороге между улицами Р. и С., - с восточной стороны с. Д. Дзержинского района, в 50 метрах от автодороги с. Д. – д. С., по ул. С., - с восточной стороны с. Д. Дзержинского района Красноярского края, на расстоянии 1,5 км от с. Д., в 50 метрах от автодороги с.Д.- д.О.. 3. Обязать администрацию Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края в срок до 01.08.2012 года ликвидировать, путем сбора и вывоза бытовых отходов на специализированный полигон, несанкционированные свалки бытовых отходов, расположенные на следующих участках: - с восточной стороны с. Д. Дзержинского района Красноярского края, в 500 метрах от автодороги с.Д.- д.О., по объездной дороге между улицами Р. и С., - с восточной стороны с. Д. Дзержинского района, в 50 метрах от автодороги с. Д. – д. С., по ул. С., - с восточной стороны с. Д. Дзержинского района Красноярского края, на расстоянии 1,5 км от с. Д., в 50 метрах от автодороги с.Д.- д.О.. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Дзержинский районный суд в течении одного месяца со дня его принятия. Председательствующий Матэус Л.М. Решение не вступило в законную силу.