РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 июля 2012 года судья Дзержинского районного суда Красноярского края Павлюкович Т.П. с участием Истца Колесниковой Оксаны Михайловны Представителя истца Колесникова Владимира Валентиновича Представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской федерации в Дзержинском районе в лице Каминской Татьяны Дмитриевны действующей на основании доверенности от 16.07.2012 года № 10/12 При секретаре Целишевой А.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесниковой Оксаны Михайловны к Управлению Пенсионного фонда в Дзержинском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, УСТАНОВИЛ: Колесникова О.М. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской федерации в Дзержинском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии с 30.10.1990 года по 28.11.1990 года с 27.11.2000 года по 25 декабря 2000 года, с 14.10.2005 по 15 ноября 2005 года, с 09 ноября 2010 года по 28 декабря 2010 года и назначить досрочную трудовую пенсию с 02 мая 2012 года. В обосновании исковых требований истица указывала, что с 07 августа 1987 года по 07 августа 1989 года работала в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в деревне Б. Дзержинского района с 07 августа 1989 года по 13 мая 1992 года медицинской сестрой в терапевтическом отделении Дзержинской центральной районной больнице. С 23 июня 1992 года по настоящее время работает медицинской сестрой в Дзержинском психоневрологическом интернате, в настоящее время продолжает работать в Краевом государственном бюджетном учреждении социального обслуживании «Дзержинский психоневрологический интернат» медицинской сестрой палатной (постовой). 02 мая 2012 года обратилась в Управление пенсионного фонда в Дзержинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему лечебную деятельность. В назначении досрочной трудовой пенсии было отказано в виду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. В управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе не засчитали в спецстаж следующие периоды работы: с 30.10.1990 года по 28.11.1990 года с 27.11.2000 года по 25 декабря 2000 года, с 14.10.2005 года по 15 ноября 2005 года, с 09 ноября 2010 года по 28 декабря 2010 года. Полагает, что не включение вышеуказанных периодов в льготный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии неправомерно. В соответствии со ст. 28.п.1 подпункта 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и городского типа либо только в городах, независимо, независимо от их возраста. Деятельность, осуществляемая гражданами в период прохождения курсов повышения квалификации по своему характеру (объему, интенсивности) в полной мере не идентична работе в особых условиях, дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации трудовой договор не расторгался выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской федерации, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы. В судебном заседании истица исковые требования уточнила и просила признать отказ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии незаконным. Зачесть в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 07.08.1987 года по 01.11.1999 года из расчета один год работы за один год и 3 месяца. Обязать зачесть в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию с 2 мая 2012 года. Суду пояснила, что 07.08.1987 года приступила к работе в должности заведующей Фапом д. Б. Дзержинского района. В указанное время осуществляла фактически должностные обязанности медицинской сестры, так как оказывала медицинскую помощь населению, вела прием местного населения, исполняла назначения врача делала уколы, перевязки и т.д.. 07.08.1989 года переведена на должность медицинской сестры в терапевтическом отделении. С 23.06.1992 года работает в Дзержинском психоневрологическом доме-интернате, а в настоящее время в краевом государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Дзержинский психоневрологический интернат». За период работы каждые пять лет её направляли на курсы повышения квалификации по специальности сестринское дело в психиатрии. Если бы она не обучалась на курсах повышения квалификации, её бы не допустили до работы. За период нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, отчислялся пенсионный процент. В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал. В судебном заседании представитель Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе исковые требования истца не признала. Суду сообщила, что досрочная пенсия может быть назначена при наличии стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа 25 лет. На момент обращения за пенсией у истицы стаж лечебной деятельности 22 года 03 месяца 05 дней. Не приняты к зачеты периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.10.1990 года по 28.11.1990 года с 27.11.2000 года по 25 декабря 2000 года, с 14.10.2005 года по 15 ноября 2005 года, с 09 ноября 2010 года по 28 декабря 2010 года, так как согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены для включения в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Кроме того, согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 подпункту «а» пункту 5 лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа( рабочем поселке) год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Указанные правила применимы к смешанному стажу, а для лиц, которые работали только в сельской местности эти правила не применимы. На дату обращения истицы льготный стаж составил 22 года 03 месяца 05 дней. Ответчик признал, что спецстаж истицы на дату рассмотрения иска с учетом учета льготного стажа с 07.08.1987 год по 01.11.1999 года равен 25 лет. Выслушав лиц участвовавших в процессе, оценив доказательства, суд пришел к следующему выводу. В силу положений ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ (в ред. от 27.07.2010 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяющей условия назначения трудовой пенсии по старости: Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.02.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (ред. от 27.07.2010 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста. Как следует из «Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993), «Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001), «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (ред. от 26.05.2009 года) должность медсестры дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа. При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы. Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Судом установлено 07.08.1987 года по 07.08.1989 года работала в должности заведующей Фап д. Б. Дзержинского района Красноярского края, с 23.06.1992 года истица была принята медицинской сестрой Дзержинского психоневрологического дома-интерната. С 01.01.2011 года переведена на должность медсестры палатной (постовой) и до настоящего времени продолжает работать в названном учреждении. В период с 30.10.1990 года по28.11.1990 года, 27.11.2000 года по 25 декабря 2000 года, с 14.10.2005 по 15 ноября 2005 года, с 09 ноября 2010 года по 28 декабря 2010 года истица находилась по направлению работодателя на курсах повышения квалификации по циклу «Медсестринская психиатрия». Согласно положениям ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. При указанных обстоятельствах, разрешая исковые требования в части включения в специальный трудовой стаж времени обучения Колесниковой О.М. на курсах повышения квалификации, суд полагает, что повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности, поэтому периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с 30.10.1990 года по 28.11.1990 года, с 27 ноября 2000 года по 25 декабря 2000 года, с 14 октября 2005 года по 15 ноября 2005 года, с 09 ноября 2010 года по 28 декабря 2010 года и назначить досрочную трудовую пенсию с 02 мая 2012 года подлежат включению в специальный трудовой стаж истца. Кроме того, в период с 07.08.1987 года по 01.11.1999 года истица просила зачесть ей в льготном порядке с учетом норм постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 с учетом того, что она работала в сельской местности один год работы в сельской местности считать за один год и три месяца. В соответствии с Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, засчитывается все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации). Установлено, что исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу из расчета один год и три месяца за один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Оценивая доказательства по настоящему делу, суд приходит к следующему выводу. Согласно утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2009 г. Правилам, регулирующим порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (п.4) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Из показаний истицы, а также предоставленных письменных материалов дела, в период с 07.08.1987 года по настоящее время усматривается, что в указанный период истица выполняла трудовую деятельность по должности заведующей фельдшерско- акушерского пункта, медицинской сестры палатной (постовой), отрабатывая в полном объеме рабочее время ставки медсестры, что дает основания для вывода о том, что выполняемая истцом работа по объему соответствовала требованиям п.4 Правил и подлежит включению в специальный трудовой стаж. В фельдшерско-акушерском пункте д. Б. истица была единственным медицинским работником, следовательно, она выполняла обязанности по всем направлениям деятельности фапа определенном в Положении о ФАПе утвержденном приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 г. №566, в том числе медсестры. Истица, работая в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом наряду с исполнением административно-организационных обязанностей, непосредственно вела больных, оказывала первую неотложную медицинскую помощь больным, выполняла врачебные назначения и другие виды медицинских услуг. Таким образом, спорный период работы истицы в должности заведующей фельдшерско-акушерского пункта по выполняемым условиям и характеру деятельности тождественны должности заведующий фельдшерско-акушерским пунктом-медсестра, которая дает право на назначение досрочной трудовой пенсии Таким образом, учитывая, что специальный стаж истца на дату обращения составил 25 лет, доводы истца о включении периодов нахождения её на курсах повышения квалификации льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии с момента её обращения в УПФР в Дзержинском районе (02.05.2012 года), обязании ответчика досрочно назначить трудовую пенсию по старости, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. В силу положений ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ (ред. от 01.07.2011 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами». Судом установлено, что истец Колесникова О.М. обратилась в УПФР по Дзержинскому району с заявлением о назначении ей льготной пенсии 02.05.2012года, с предоставлением для этого всех необходимых документов. Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании, как показаниями истицы, так и представителя ответчика. Основания не доверять данным показаниям у суда не имеется, так как они согласуются между собой и подтверждаются письменными доказательствами, представленными в судебное заседание. Таким образом, суд полагает возможным исковые требования истца удовлетворить. В соответствии с положениями статьи 103 ГПК РФ, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 4000 рублей. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: 1.Исковые требования Колесниковой Оксаны Михайловны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе Красноярского края о признании отказа Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе о назначении досрочной льготной пенсии незаконным, включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды обучения на курсах, и периодов, нахождения по должности медсестры, назначении выплаты пенсии с момента обращения в Управление пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе Красноярского края, о взыскании государственной пошлины – удовлетворить. 2.Признать отказ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе о назначении досрочной льготной пенсии Колесниковой Оксане Михайловне - незаконным. 3.Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе Красноярского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, время нахождения на курсах повышения квалификации Колесниковой О.М. периоды с 30.10.1990 года по 28.11.1990 г., с 27 ноября 2000 года по 25 декабря 2000 года, с 14 октября 2005 года по 15 ноября 2005 года, с 09 ноября 2010 года по 28 декабря 2010 года и назначить досрочную трудовую пенсию с 02 мая 2012 года. 4.Признать за Колесниковой Оксаной Михайловной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента её обращения в УПФР в Дзержинском районе Красноярского края, то есть с 02 мая 2012 года. 5.Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе Красноярского края в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в Красноярский краевой суд через Дзержинский районный суд. Судья Павлюкович Т.П. Решение не вступило в законную силу.