Дело № 11-100ап/12
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 сентября 2012 года г. Пермь
Дзержинский районный суд города Перми в составе:
председательствующего судьи Ефремовой О.Н.
при секретаре Рычиной Ф.Н.
с участием представителя истца Срыбных Т.В., ответчика Лунева В.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми на решение мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского района г. Перми от 10.05.2012 по делу по иску Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми к Луневу В. Н. о взыскании недоимки по страховым взносам,
установил:
Решением мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского района г. Перми от 10.05.2012 Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми (далее ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г. Перми) отказано в удовлетворении исковых требований к Луневу В.Н. о взыскании недоимки по страховым взносам.
ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г. Перми обратилось с апелляционной жалобой на решение мирового судьи от 10.05.2012, просит это решение отменить, свои доводы мотивируя тем, что выводы мирового судьи не соответствуют обстоятельствам дела, установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела не доказаны. Истец ссылается на то, что Лунев В.Н. в силу п. 1 ст. 5 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, ФСС РФ, ФФОМС и ТФОМС» является плательщиком страховых взносов как адвокат, уплачивающий взносы во внебюджетные фонды в размере, определяемом из стоимости страхового года. В связи с чем, ответчик был обязан до 31.12.2010 произвести уплаты страховых взносов, при этом ответчик уплату не произвел, Управлением в адрес ответчика было выставлено требование об уплате взносов в ПФ, ФФОМС, ТФОМС в срок до 17.05.2011. Управление обратилось 09.11.2011 с заявлением о выдаче судебного приказа, заказной корреспонденцией от 11.11.2011 заявление было направлено в адрес суда. В связи с чем, мировым судьей сделан неверный вывод о пропуске Управлением установленного законом 6-месячного срока для взыскания недоимки по страховым взносам.
ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г. Перми в судебном заседании на удовлетворении апелляционной жалобы настаивает, в своих пояснениях подтверждает обстоятельства, изложенные в жалобе, просит решение мирового судьи отменить, удовлетворить исковые требования ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г. Перми к Луневу В.Н. о взыскании недоимки по страховым взносам.
Лунев В.Н. доводы апелляционной жалобы ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г. Перми не поддерживает, просит решение мирового судьи оставить без изменения.
Выслушав объяснения сторон, проверив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что решение мирового судьи подлежит отмене ввиду недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
Как следует из материалов дела Лунев В.Н. с 17.09.2004 зарегистрирован в качестве адвоката в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г. Перми.
С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).
В части четвертой статьи 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», введенной Федеральным законом от 22.07.2008 № 156-ФЗ, установлено, что лица, указанные в статье 1 данного Закона (военнослужащие), при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, законодатель установил правовой механизм, гарантирующий военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов, в связи с чем, обстоятельства, послужившие основанием для освобождения индивидуальных предпринимателей, адвокатов – военных пенсионеров от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, устранены.
В период по 31.12.2009 Лунев В.Н. был освобожден от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на основании Определения Конституционного суда РФ от 24.04.2005 № 223-0.
В подпункте 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ и пунктом 1 статьи 28 Закона № 167-ФЗ адвокаты уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
С учетом изложенного, Лунев В.Н. в течение 2010 года, имея статус адвоката, обязан был уплачивать взносы во внебюджетные фонды в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
Согласно ст. 25 Федерального закона № 212 -ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты взносов.
Луневым В.Н. представлен в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г. Перми 28.02.2011 расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год.
Из материалов дела следует, что ответчику направлялось требование от 25.04.2011 № об уплате недоимки по страховым взносам и пени (л.д. 11), однако до установленного срока - 17.05.2011 сумма задолженности ответчиком не уплачена.
В связи с неисполнением им обязанности по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 у ответчика образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, пеням, в общей сумме ... руб.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Управления о взыскании с Лунева В.Н. задолженности по страховым взносам за 2010 год, пеней, суд первой инстанции исходил из того, что ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г. Перми пропущен установленный законом шестимесячный срок.
Положения ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ предусматривают, что исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом. Поскольку указанный выше Федеральный закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, применению подлежат соответствующие нормы НК РФ.
Пункт 3 ст. 48 НК РФ указывает на рассмотрение дел, а не исков о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, которое производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством. В статье 122 ГПК РФ в качестве одного из требований, по которым выдается судебный приказ, указано требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам, выдается судебный приказ.
Как представляется, этот же порядок (с использованием процедуры обращения за получением судебного приказа) подлежит применению при обращении органа контроля за уплатой страховых взносов в суд с требованием о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. Таким образом, суд не может согласиться с указанием Лунева В.Н. о том, что положения ст. 21 ФЗ № 212-ФЗ предусматривают взыскание недоимки только в исковом порядке, путем подачи пенсионным органом искового заявления.
Поскольку судебная защита прав пенсионного органа по взысканию недоимки по страховым взносам может быть осуществлена не только в исковом производстве, но и путем выдачи судебного приказа, что является упрощенной процедурой рассмотрения дел данной категории, подача ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г. Перми заявления о выдаче судебного приказа прерывает течение срока исковой давности, так же как и подача в установленном порядке искового заявления по указанным выше требованиям.
Началом течения срока обращения в суд является день, следующий за установленным законом сроком уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа. Пенсионный орган должен был обратиться с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам в срок по 18.11.2011.
Заявление о выдаче судебного приказа предъявлено истцом посредством почтовой связи – 11.11.2011, о чем имеется штемпель на списке внутренних почтовых отправлений, таким образом, момент предъявления иска следует определять в соответствии с п. 2 ст. 194 ГК РФ. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец в установленный законом срок обратился в установленном законом порядке с заявлением о взыскании с ответчика недоимки по страховым взносам.
В данном случае не имел место пропуск срока исковой давности, поскольку судебная защита права кредитора по требованию о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника может быть осуществлена не только в исковом производстве, но и путем выдачи судебного приказа, что является упрощенной процедурой рассмотрения дел, подача кредитором заявления о выдаче судебного приказа прерывает течение срока исковой давности, таким образом, срок исковой давности был прерван в соответствии со ст. 203 ГК РФ предъявлением заявления о вынесении судебного приказа от 11.11.2011.
Анализируя нормы права и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что в связи с неисполнением Луневым В.Н. обязанности по уплате сумм страховых взносов в установленные законом сроки, исковые требования пенсионного органа о взыскании с него взносов и пени подлежат удовлетворению в полном объеме, с Лунева В.Н. в пользу ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г. Перми подлежит взысканию недоимка и пени в общем размере ... руб.
Ссылка ответчика на то, что истцом не соблюдена процедура для взыскания с него страховых взносов, а именно: отсутствует решение о проведении камеральной проверки, акт проверки, решение о взыскании страховых взносов, являются несостоятельными, поскольку указанные ответчиком требования предъявляются в ходе проведения пенсионным органом проверки в порядке главы 5 Закона № 212-ФЗ.
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 18 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Федеральный Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 29 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящем статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона. При этом положения ст. 21 указанного выше Закона не возлагают на пенсионный орган обязанности по составлению акта и вынесения решения о взыскании страховых взносов.
Положения ч. 1 и 2 ст. 33 Федерального закона РФ № 212-ФЗ определяют виды и цель проверок плательщиков страховых взносов в точной аналогии с нормами ст. 87 НК РФ, определяющими нормы и цель налоговых проверок. Цель камеральной и выездной проверок определена в части 2 указанной статьи: контроль за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства РФ об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Данная норма закреплена вслед за тем, как в п. 2 ст. 87 НК РФ определено, что целью камеральной и выездной налоговых проверок является контроль за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению понесенные стороной при рассмотрении настоящего спора судебные расходы по уплате госпошлины.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, суд
Определил:
Решение мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского района г. Перми от 10.05.2012 по делу по иску Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми к Луневу В.Н. о взыскании недоимки по страховым взносам, - отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми к Луневу В.Н. удовлетворить.
Взыскать с Лунева В. Н. в пользу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми недоимку по страховым взносам в бюджет ПФ РФ ... руб., пени в размере ... руб. , сумму недоимки по взносам в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования ... руб. , пени в сумме ... руб. , сумму недоимки по взносам в бюджеты территориальных органов обязательного медицинского страхования ... руб. , пени ... руб. , всего задолженность в размере ... руб.
Взыскать с Лунева Виктора Николаевича в пользу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми сумму в размере ... руб. в возврат уплаченной госпошлины.
Судья О.Н. Ефремова